Формирование правительства в президентской республике: Missing File | 404 Error

ПРАВИТЕЛЬСТВО — информация на портале Энциклопедия Всемирная история

ПРАВИТЕЛЬСТВО — выс­ший кол­ле­ги­аль­ный ор­ган ис­пол­ни­тель­ной вла­сти.

правительство  осу­ще­ст­в­ля­ет об­щее управ­ле­ние де­ла­ми го­су­дар­ст­ва, в том числе фор­ми­ру­ет внеш­не­по­ли­тический курс и осу­ще­ст­в­ля­ет внеш­нюю по­ли­ти­ку; обес­пе­чи­ва­ет ком­форт­ную сре­ду функ­цио­ни­ро­ва­ния на­цио­наль­ной эко­но­ми­ки, реа­ли­за­цию прав и сво­бод гра­ж­дан, на­цио­наль­ную безо­пас­ность и об­ще­ст­вен­ный по­ря­док, фор­ми­ру­ет и под­дер­жи­ва­ет эф­фек­тив­ность государственного ап­па­ра­та (управ­лен­че­ских струк­тур).

В за­ру­беж­ных стра­нах ста­тус и по­ря­док фор­ми­ро­ва­ния правительства   оп­ре­де­ля­ет­ся фор­мой прав­ле­ния.

При пар­ла­мен­тар­ной фор­ме прав­ле­ния правительство — кол­ле­ги­аль­ный но­си­тель ис­пол­ни­тель­ной вла­сти, наи­бо­лее важ­ные ре­ше­ния оно мо­жет при­ни­мать толь­ко со­вме­ст­но. В та­ких стра­нах правительство  фор­ми­ру­ет­ся на пар­ла­мент­ской ос­но­ве: чле­ны пар­ла­мен­та мо­гут вхо­дить в со­став правительства, про­грам­ма правительства  и кан­ди­да­ту­ра гла­вы правительства  (или весь его со­став) долж­ны по­лу­чить одоб­ре­ние ниж­ней па­ла­ты (в Ита­лии — обе­их па­лат) пар­ла­мен­та. В од­них стра­нах (Гре­ция, Ита­лия, Ка­на­да) гла­ва го­су­дар­ст­ва сра­зу на­зна­ча­ет пре­мьер-ми­ни­ст­ром ли­де­ра по­ли­тической пар­тии, по­бе­див­шей на вы­бо­рах, в дру­гих (Гер­ма­ния, Ис­па­ния, Япо­ния) за кан­ди­да­ту­ру пре­мьер-ми­ни­ст­ра дол­жен вна­ча­ле про­го­ло­со­вать пар­ла­мент, а за­тем это ре­ше­ние оформ­ля­ет­ся ак­том гла­вы го­су­дар­ст­ва. Со­став правительства  фор­ми­ру­ет­ся пре­мьер-ми­ни­ст­ром и оформ­ля­ет­ся ак­том гла­вы го­су­дар­ст­ва. правительство  на­хо­дит­ся у вла­сти до тех пор, по­ка ему до­ве­ря­ет пар­ла­мент, и сла­га­ет свои пол­но­мо­чия по­сле пар­ла­мент­ских вы­бо­ров.

В пре­зи­дент­ской рес­пуб­ли­ке правительство  как кол­ле­ги­аль­ный ор­ган от­сут­ст­ву­ет (со­от­вет­ст­вен­но от­сут­ст­ву­ет и долж­ность пре­мьер-ми­ни­ст­ра, а так­же воз­мож­ность вы­ра­же­ния не­до­ве­рия правительству), гла­ва го­су­дар­ст­ва еди­но­лич­но осу­ще­ст­в­ля­ет ис­пол­нительную власть и фор­ми­ру­ет свою ад­ми­ни­ст­ра­цию. В не­ко­то­рых го­су­дар­ст­вах (США, Эк­ва­дор) на­зна­че­нию ми­ни­ст­ров долж­но пред­ше­ст­во­вать их фор­маль­ное одоб­ре­ние верх­ней па­ла­той пар­ла­мен­та. При дан­ной фор­ме прав­ле­ния дей­ст­ву­ет жё­ст­кий прин­цип не­совмес­ти­мо­сти долж­но­стей: ми­ни­ст­ры не мо­гут быть чле­на­ми пар­ла­мен­та.

В сме­шан­ных рес­пуб­ли­ках правительство, как пра­ви­ло, сла­га­ет свои пол­но­мо­чия пе­ред вновь из­бран­ным пре­зи­ден­том, од­на­ко су­ще­ст­ву­ют национальные осо­бен­но­сти в фор­ми­ро­ва­нии его со­ста­ва. Так, во Фран­ции гла­ва го­су­дар­ст­ва на­зна­ча­ет пре­мьер-ми­ни­ст­ра, од­на­ко он дол­жен ис­хо­дить из рас­ста­нов­ки сил в Национальном со­б­ра­нии. Ес­ли пар­тия пре­зи­ден­та рас­по­ла­га­ет боль­шин­ст­вом в ниж­ней па­ла­те, то фак­ти­че­ски гла­ва го­су­дар­ст­ва оп­ре­де­ля­ет кан­ди­да­ту­ры наи­бо­лее важ­ных ми­ни­ст­ров и правительство  дей­ст­ву­ет под ру­ко­во­дством гла­вы го­су­дар­ст­ва. Ес­ли пар­тия пре­зи­ден­та не име­ет боль­шин­ст­ва в ниж­ней па­ла­те пар­ла­мен­та, гла­ва го­су­дар­ст­ва не мо­жет вли­ять на со­став правительства, он лишь оформ­ля­ет собственным ак­том ре­ше­ния пре­мьер-ми­ни­ст­ра — ли­де­ра пар­тии, по­бе­див­шей на пар­ла­мент­ских вы­бо­рах. Та­кое правительство  ра­бо­та­ет под руководством пре­мьер-ми­ни­ст­ра, опи­ра­ясь на 

пар­ла­мент­ское боль­шин­ст­во, а пре­зи­дент лишь фор­маль­но со­хра­ня­ет зна­чи­мые пол­но­мо­чия в сфе­ре ис­пол­нительной вла­сти. Во Фран­ции чле­ны правительства  не мо­гут быть чле­на­ми пар­ла­мен­та, но пра­во­моч­ны за­ни­мать вы­бор­ные долж­но­сти в рам­ках ме­ст­но­го и ре­гио­наль­но­го са­мо­управ­ле­ния. В не­ко­то­рых стра­нах пре­ду­смат­ри­ва­ют­ся осо­бые тре­бо­ва­ния для кан­ди­да­тов в чле­ны правительства: гра­ж­дан­ст­во по ро­ж­де­нию (Фин­лян­дия, Мек­си­ка), воз­рас­тной ценз (Бра­зи­лия, Азер­бай­джан), при­над­леж­ность к оп­ре­де­лён­ной кон­фес­сии (в Нор­ве­гии бо­лее по­ло­ви­ны ми­ни­ст­ров долж­ны ис­по­ве­до­вать гос. ре­ли­гию), профессиональный ценз (Япо­ния — толь­ко гражданские ли­ца), эт­ническая при­над­леж­ность (в Швей­ца­рии из се­ми чле­нов правительство  че­ты­ре долж­ны быть не­мец­коя­зыч­ны­ми, два — фран­коя­зыч­ны­ми, один — ита­лоя­зыч­ным).

С точ­ки зре­ния струк­ту­ры раз­ли­ча­ют

кон­ти­нен­таль­ную и бри­тан­скую мо­дель правительства.  Пер­вая пред­по­ла­га­ет, что в со­став правительства  вхо­дят все ру­ко­во­ди­те­ли ми­ни­стерств и ве­домств. Вто­рая ис­хо­дит из то­го, что в ка­че­ст­ве правительства рас­смат­ри­ва­ют толь­ко чле­нов ка­би­не­та, ко­то­ры­ми яв­ля­ют­ся ру­ко­во­ди­те­ли наи­бо­лее важ­ных ми­ни­стерств и ве­домств. В рам­ках правительства обыч­но раз­ли­ча­ют ми­ни­ст­ров, стоя­щих во гла­ве ми­ни­стер­ст­ва, и ми­ни­ст­ров без порт­фе­ля, ку­ри­рую­щих оп­ре­де­лён­ные во­про­сы.

В за­ви­си­мо­сти от то­го, в ка­ком ка­че­ст­ве — лич­ном или пред­ста­ви­те­ля пар­тии — вхо­дят ми­ни­ст­ры в со­став правительства, раз­ли­ча­ют пар­тий­ные и бес­пар­тий­ные правительства.  При пар­ла­мен­тар­ной и сме­шан­ной фор­ме прав­ле­ния воз­мож­но соз­да­ние не толь­ко од­но­пар­тий­ных, но и коа­ли­ци­он­ных правительств, в со­став ко­то­рых вхо­дят пред­ста­ви­те­ли не­сколь­ких пар­тий. Коа­ли­ци­он­ные правительства мо­гут рас­по­ла­гать боль­шин­ст­вом в па­ла­те пар­ла­мен­та (правительство  боль­шин­ст­ва) или не иметь боль­шин­ст­ва и на­хо­дить­ся у вла­сти бла­го­да­ря под­держ­ке пар­тий, не вхо­дя­щих в его со­став (правительство  мень­шин­ст­ва). При пар­ла­мен­тар­ной фор­ме прав­ле­ния правительство  не­сёт от­вет­ст­вен­ность за свою дея­тель­ность пе­ред пар­ла­мен­том: правительство  в це­лом и от­дель­ные его чле­ны обя­за­ны объ­яс­нять и обос­но­вы­вать свои дей­ст­вия пе­ред па­ла­той пар­ла­мен­та, а так­же долж­ны уй­ти в от­став­ку, ес­ли пар­ла­мент про­го­ло­су­ет за это. Кон­цеп­ция кол­лек­тив­ной от­вет­ст­вен­но­сти пред­по­ла­га­ет свя­зан­ность чле­нов правительства про­грам­мой и кол­ле­ги­аль­ны­ми ре­ше­ния­ми правительство, не­до­пус­ти­мость вы­ска­зы­ва­ний, рас­хо­дя­щих­ся с официальной по­ли­ти­кой правительства, кол­лек­тив­ную от­став­ку в слу­чае вы­ра­же­ния не­до­ве­рия правительству или его гла­ве, а так­же в слу­чае смер­ти гла­вы правительства. В ря­де стран (Гре­ция, Ита­лия, Сло­ва­кия) пар­ла­мент мо­жет от­ка­зать в до­ве­рии и отдельному ми­ни­ст­ру. Тра­ди­ци­он­ная кон­цеп­ция ин­ди­ви­ду­аль­ной от­вет­ст­вен­но­сти ми­ни­ст­ра пред­по­ла­га­ет, что по­след­ний не­сёт от­вет­ст­вен­ность за все ак­ты и дей­ст­вия слу­жа­щих сво­его ми­ни­стер­ст­ва, од­на­ко его от­став­ка до­пус­ти­ма в слу­чае лич­ной ви­ны при ус­ло­вии дос­та­точ­но мощ­но­го воз­дей­ст­вия СМИ и по­ли­тических пар­тий.

В Рос­сии правительство  Российской Федерации — фе­де­раль­ный ор­ган государственной вла­сти, воз­глав­ляю­щий еди­ную сис­те­му ис­пол­нительной вла­сти.

В со­став правительства вхо­дят пред­се­да­тель и чле­ны правительства (за­мес­ти­те­ли пред­се­да­те­ля и фе­де­раль­ные ми­ни­ст­ры). Пред­се­да­тель оп­ре­де­ля­ет основные на­прав­ле­ния дея­тель­но­сти правительства и ор­га­ни­зу­ет его ра­бо­ту.

Правительство  фор­ми­ру­ет­ся по­сле пре­зи­дент­ских вы­бо­ров. Гла­ва го­су­дар­ст­ва на­зна­ча­ет пред­се­да­те­ля правительства с со­гла­сия Государственной ду­мы, а чле­нов правительства — по пред­ло­же­нию его пред­се­да­те­ля. В со­став правительства  мо­гут вхо­дить гра­ж­да­не Российской Федерации, не имею­щие гра­ж­дан­ст­ва иностранного го­су­дар­ст­ва ли­бо до­ку­мен­та, под­твер­ждаю­ще­го пра­во на по­сто­ян­ное про­жи­ва­ние в иностранном го­су­дар­ст­ве. Чле­ны правительство  не мо­гут быть чле­на­ми пар­ла­мен­та.

Правительство  раз­ра­ба­ты­ва­ет фе­де­раль­ный бюд­жет и обес­пе­чи­ва­ет его ис­пол­не­ние, осу­ще­ст­в­ля­ет управ­ле­ние фе­де­раль­ной соб­ст­вен­но­стью, обес­пе­чи­ва­ет про­ве­де­ние еди­ной фи­нан­со­вой, кре­дит­ной и де­неж­ной по­ли­ти­ки, осу­ще­ст­в­ля­ет ме­ры по реа­ли­за­ции внеш­ней по­ли­ти­ки, обес­пе­че­нию обо­ро­ны стра­ны, государственной безо­пас­но­сти, за­кон­но­сти, прав и сво­бод гра­ж­дан, ох­ра­не соб­ст­вен­но­сти и об­щественного по­ряд­ка, борь­бе с пре­ступ­но­стью и так далее  Правительство  из­да­ёт по­ста­нов­ле­ния и рас­по­ря­же­ния. Правительство  обес­пе­чи­ва­ет един­ст­во сис­те­мы ис­пол­нительной вла­сти в Российской Федерации , рас­пре­де­ля­ет пол­но­мо­чия ме­ж­ду фе­де­раль­ны­ми ор­га­на­ми ис­пол­нительной вла­сти, ру­ко­во­дит их ра­бо­той и кон­тро­ли­ру­ет их дея­тель­ность. Для осу­ще­ст­в­ле­ния сво­их пол­но­мо­чий правительство  мо­жет соз­да­вать тер­ри­то­ри­аль­ные ор­га­ны и на­зна­чать долж­но­ст­ных лиц, фор­ми­ро­вать фе­де­раль­ные це­ле­вые про­грам­мы и обес­пе­чи­вать их реа­ли­за­цию. По со­гла­ше­нию с ор­га­на­ми ис­пол­нительной вла­сти субъ­ек­тов Российской Федерации правительство  мо­жет пе­ре­да­вать им часть сво­их пол­но­мо­чий, а так­же осу­ще­ст­в­лять пол­но­мо­чия, пе­ре­дан­ные ему со­от­вет­ст­вую­щи­ми ор­га­на­ми. Правительство  мо­жет от­ме­нять ак­ты фе­де­раль­ных ор­га­нов ис­пол­нительной вла­сти или при­ос­та­нав­ли­вать их дей­ст­вие.

Гла­ва го­су­дар­ст­ва мо­жет пред­се­да­тель­ст­во­вать на за­се­да­нии правительства, от­ме­нять по­ста­нов­ле­ния и рас­по­ря­же­ния, от­прав­лять правительство  в от­став­ку. Гла­ва го­су­дар­ст­ва ру­ко­во­дит дея­тель­но­стью фе­де­раль­ных ор­га­нов ис­пол­нительной вла­сти, ве­даю­щих во­про­са­ми обо­ро­ны, безо­пас­но­сти, внутренних дел, юс­ти­ции, иностранных дел, пре­дот­вра­ще­ния чрез­вы­чай­ных си­туа­ций и ли­к­ви­да­ции сти­хий­ных бед­ст­вий. При осу­ще­ст­в­ле­нии сво­их пол­но­мо­чий фе­де­раль­ные ми­ни­ст­ры под­от­чёт­ны пре­зи­ден­ту по во­про­сам, от­не­сён­ным к его пол­но­мо­чи­ям. По пред­став­ле­нию пред­се­да­те­ля правительства гла­ва го­су­дар­ст­ва оп­ре­де­ля­ет струк­ту­ру фе­де­раль­ных ор­га­нов ис­пол­нительной вла­сти, на­зна­ча­ет на долж­но­сти и от­стра­ня­ет от долж­но­сти чле­нов правительства. Пред­се­да­тель правительства сис­те­ма­ти­че­ски ин­фор­ми­ру­ет пре­зи­ден­та о ра­бо­те пра­ви­тель­ст­ва. Государственная ду­ма рас­смат­ри­ва­ет пред­став­лен­ную пре­зи­ден­том кан­ди­да­ту­ру пред­се­да­те­ля правительства, еже­год­но за­слу­ши­ва­ет от­чёт о дея­тель­но­сти правительства. По­след­нее об­ла­да­ет пра­вом за­ко­но­дательной ини­циа­ти­вы. За­ко­но­про­ек­ты, пре­ду­смат­ри­ваю­щие рас­хо­ды, по­кры­вае­мые из фе­де­раль­но­го бюд­же­та, вно­сят­ся в па­ла­ту толь­ко при на­ли­чии за­клю­че­ния правительства.

Пред­се­да­тель правительства мо­жет по­ста­вить во­прос о до­ве­рии пе­ред Государственной ду­мой, па­ла­та мо­жет так­же вы­ра­зить не­до­ве­рие правительству по собственной ини­циа­ти­ве боль­шин­ст­вом го­ло­сов от об­ще­го чис­ла де­пу­та­тов. Правительство  сла­га­ет свои пол­но­мо­чия пе­ред вновь из­бран­ным пре­зи­ден­том. Оно мо­жет так­же уй­ти в от­став­ку по собственной ини­циа­ти­ве или по ини­циа­ти­ве пре­зи­ден­та. Ес­ли Государственная ду­ма вы­ра­зит не­до­ве­рие правительству, гла­ва го­су­дар­ст­ва впра­ве объ­я­вить о его от­став­ке или не со­гла­сить­ся с ре­ше­ни­ем па­ла­ты. Вме­сте с тем, пре­зи­дент дол­жен объ­я­вить об от­став­ке правительства или рас­пус­тить Государственную ду­му, ес­ли Ду­ма в те­че­ние трёх ме­ся­цев по­втор­но вы­ра­зит не­до­ве­рие пра­ви­тель­ст­ву.

© Большая Российская Энциклопедия (БРЭ)

РЕСПУБЛИКА • Большая российская энциклопедия

• В книжной версии

  Том 28. Москва, 2015, стр. 418-419

• Скопировать библиографическую ссылку:

  ---

Авторы: Т. А. Васильева

РЕСПУ́БЛИКА (от лат. res publica – об­ще­ст­вен­ное де­ло), фор­ма прав­ле­ния, при ко­то­рой гла­вой го­су­дар­ст­ва яв­ля­ет­ся вы­бор­ное долж­но­ст­ное ли­цо. На­ря­ду с монар­хи­ей­, – од­на из древ­ней­ших форм гос. прав­ле­ния. В Р. все ор­га­ны гос. вла­сти по­лу­ча­ют пол­но­мо­чия от на­ро­да, и все эти пол­но­мо­чия но­сят сроч­ный ха­рак­тер. С 20 в. Р. – пре­об­ла­даю­щая фор­ма прав­ле­ния в ми­ре.

Су­ще­ст­ву­ет неск. раз­но­вид­но­стей Р., раз­ли­чаю­щих­ся по сво­им ха­рак­те­ри­сти­кам: пар­ла­мен­тар­ная, пре­зи­дент­ская, сме­шан­ная. В пар­ла­мен­тар­ной Р. (Гер­ма­ния, Ита­лия) толь­ко пар­ла­мент из­би­ра­ет­ся на ос­но­ва­нии все­об­щих вы­бо­ров, ос­таль­ные выс­шие ор­га­ны гос. вла­сти фор­ми­ру­ют­ся на пар­ла­мент­ской ос­но­ве. Пре­зи­дент из­би­ра­ет­ся пар­ла­мен­том или спец. кол­ле­ги­ей в со­ста­ве чле­нов пар­ла­мен­та и ре­гио­наль­ных пред­ста­ви­те­лей. Гла­ва го­су­дар­ст­ва не яв­ля­ет­ся гла­вой ис­пол­нит. вла­сти, его пол­но­мо­чия пре­им. но­сят пред­ста­ви­тель­ский и но­ми­наль­ный ха­рак­тер. При дан­ной фор­ме прав­ле­ния пре­зи­дент дол­жен быть вне по­лити­ки и дис­тан­ци­ро­ван от по­ли­тич. боль­шин­ст­ва. Влия­ние гла­вы го­су­дар­ст­ва за­ви­сит от лич­ных ка­честв и ав­то­ри­те­та ли­ца, за­ни­маю­ще­го со­от­вет­ст­вую­щий пост. Пра­ви­тель­ст­во фор­ми­ру­ет­ся на пар­ла­мент­ской ос­но­ве из пред­ста­ви­те­лей по­бе­див­ших на вы­бо­рах пар­тий, ли­дер пар­тии, на­брав­шей боль­шин­ст­во го­ло­сов на вы­бо­рах в ниж­нюю па­ла­ту пар­ла­мен­та, как пра­ви­ло, ста­но­вит­ся пре­мьер-ми­ни­ст­ром (гла­вой пра­ви­тель­ст­ва). Член пар­ла­мен­та мо­жет од­но­вре­мен­но быть и чле­ном пра­ви­тель­ст­ва. При дан­ной фор­ме прав­ле­ния воз­мож­но фор­ми­ро­ва­ние коа­ли­ци­он­но­го пра­ви­тель­ст­ва, по­сколь­ку пра­ви­тель­ст­во долж­но опи­рать­ся на боль­шин­ст­во в ниж­ней па­ла­те пар­ла­мен­та. Для пар­ла­мен­тар­ной Р. ха­рак­тер­на по­ли­тич. од­но­род­ность пар­ла­мен­та и пра­ви­тель­ст­ва, и пар­ла­мент, как пра­ви­ло, дол­жен одоб­рить про­грам­му и кан­ди­да­ту­ру пре­мьер-ми­ни­ст­ра при фор­ми­ро­ва­нии пра­ви­тель­ст­ва. Хо­тя акт о фор­ми­ро­ва­нии пра­ви­тель­ст­ва из­да­ёт гла­ва го­су­дар­ст­ва, он лишь оформ­ля­ет ре­ше­ние, при­ня­тое пар­ла­мен­том. В пар­ла­мен­тар­ной Р. гла­ва ис­пол­нит. вла­сти – пре­мьер-ми­нистр, од­на­ко мн. ре­ше­ния пра­ви­тель­ст­во при­ни­ма­ет кол­ле­ги­аль­но. Для дан­ной сис­те­мы ха­рак­тер­ны тес­ное взаи­мо­дей­ст­вие и взаи­мо­за­ви­си­мость пар­ла­мен­та и пра­ви­тель­ст­ва, от­но­ше­ния ме­ж­ду ко­то­ры­ми стро­ят­ся на до­ве­рии. Пра­ви­тель­ст­во по­ли­ти­че­ски от­вет­ст­вен­но пе­ред пар­ла­мен­том и на­хо­дит­ся у вла­сти до тех пор, по­ка ему до­ве­ря­ет пар­ла­мент. Выс­ший ор­ган ис­пол­нит. вла­сти сла­га­ет свои пол­но­мо­чия по­сле пар­ла­мент­ских вы­бо­ров, од­на­ко воз­мож­но и дос­роч­ное пре­кра­ще­ние его пол­но­мо­чий в слу­чае вы­ра­же­ния не­до­ве­рия пар­ла­мен­том. Пре­зи­дент мо­жет осу­ще­ст­в­лять са­мо­сто­ят. дей­ст­вия толь­ко в ус­ло­ви­ях кри­зи­са, в слу­чае кон­флик­та ме­ж­ду ор­га­на­ми пред­ста­вит. и ис­пол­нит. вла­сти. Так, ес­ли пра­ви­тель­ст­ву вы­ра­же­но не­до­ве­рие, гла­ва го­су­дар­ст­ва про­во­дит пе­ре­го­во­ры с ли­де­ра­ми по­ли­тич. пар­тий и оп­ре­де­ля­ет, ухо­дит в от­став­ку пра­ви­тель­ст­во или рас­пус­ка­ет­ся ниж­няя па­ла­та пар­ла­мен­та.

Для пре­зи­дент­ской Р. (США) ха­рак­тер­но бо­лее жё­ст­кое при­ме­не­ние прин­ци­па раз­де­ле­ния вла­стей. При этой фор­ме прав­ле­ния и пар­ла­мент, и пре­зи­дент из­би­ра­ют­ся путём все­об­щих вы­бо­ров. Вме­сте с тем пра­вя­щей пар­ти­ей счи­та­ет­ся та, ко­то­рая про­ве­ла сво­его кан­ди­да­та на пост пре­зи­ден­та. В пре­зи­дент­ской Р. не пре­ду­смот­ре­на долж­ность пре­мьер-ми­ни­ст­ра. Пре­зи­дент рас­по­ла­га­ет ре­аль­ны­ми пуб­лич­но-вла­ст­ны­ми пол­но­мо­чия­ми, яв­ля­ясь од­но­вре­мен­но гла­вой го­су­дар­ст­ва, гла­вой ис­пол­нит. вла­сти, а так­же ли­де­ром пра­вя­щей пар­тии. Пра­ви­тель­ст­во стра­ны фор­ми­ру­ет­ся по­сле пре­зи­дент­ских вы­бо­ров. Для дан­ной фор­мы прав­ле­ния ха­рак­тер­но од­но­пар­тий­ное пра­ви­тель­ст­во: пре­зи­дент на­зна­ча­ет ми­ни­ст­ров из чис­ла чле­нов сво­ей пар­тии. Пра­ви­тель­ст­во не при­ни­ма­ет кол­лек­тив­ных ре­ше­ний, гла­ва го­су­дар­ст­ва не­сёт лич­ную от­вет­ст­вен­ность за по­ли­тич. курс стра­ны. В свою оче­редь ми­ни­ст­ры от­ве­ча­ют за свои дей­ст­вия пе­ред пре­зи­ден­том, ко­то­рый мо­жет в лю­бое вре­мя от­пра­вить их в от­став­ку. Для дан­ной сис­те­мы ха­рак­тер­ны не­за­ви­си­мость ис­пол­нит. вла­сти от пар­ла­мент­ско­го боль­шин­ст­ва, фик­си­ро­ван­ный срок пол­но­мо­чий пар­ла­мен­та и пре­зи­ден­та, не­воз­мож­ность дос­роч­но­го рос­пус­ка пар­ла­мен­та и вы­ра­же­ния не­до­ве­рия пра­ви­тель­ст­ву.

Сме­шан­ная (по­лу­пре­зи­дент­ская, пре­зи­дент­ско-пар­ла­мен­тар­ная) Р. со­че­та­ет в се­бе при­зна­ки пре­зи­дент­ской и пар­ламен­тар­ной Р., при­да­вая им но­вое ка­че­ст­во. Во 2-й пол. 20 в. сме­шан­ные Р. по­лу­чи­ли ши­ро­кое рас­про­стра­не­ние (Пор­ту­га­лия, Рос­сия), од­на­ко все они от­ли­ча­ют­ся яр­ко вы­ра­жен­ной ин­ди­ви­ду­аль­но­стью. Клас­сич. сме­шан­ной Р. счи­та­ет­ся Пя­тая рес­пуб­ли­ка во Фран­ции. Для неё ха­рак­тер­ны как при­зна­ки пре­зи­дент­ской Р. (пря­мые вы­бо­ры пре­зиден­та, не­со­вмес­ти­мость по­ста чле­на пар­ла­мен­та и чле­на пра­ви­тель­ст­ва, воз­мож­ность пре­зи­ден­та воз­глав­лять пра­ви­тель­ст­во, в т. ч. пред­се­да­тель­ст­во­вать на его за­се­да­ни­ях), так и пар­ла­мен­тар­ной Р. (на­ли­чие по­ста пре­мьер-ми­ни­ст­ра, от­но­ше­ния тес­но­го со­труд­ни­че­ст­ва ме­ж­ду пар­ла­мен­том и пра­ви­тель­ст­вом, воз­мож­ность дос­роч­но­го пре­кра­ще­ния пол­но­мо­чий пар­ла­мен­та и вы­ра­же­ния во­ту­ма не­до­ве­рия пра­ви­тель­ст­ву). Во Фран­ции пра­ви­тель­ст­во мо­жет сла­гать свои пол­но­мо­чия как по­сле пре­зи­дент­ских, так и по­сле пар­ла­мент­ских вы­боров. Оно са­мо­стоя­тель­но оп­ре­де­ля­ет, нуж­но оз­на­ко­мить де­пу­та­тов с про­грам­мой или же с об­ще­по­ли­тич. за­яв­ле­ни­ем пра­ви­тель­ст­ва, сле­ду­ет ли ста­вить во­прос об одоб­ре­нии это­го до­ку­мен­та пе­ред Нац. со­б­ра­ни­ем, ниж­ней па­ла­той пар­ла­мен­та. В за­ви­си­мо­сти от по­ли­тич. си­туа­ции дан­ная фор­ма прав­ле­ния су­ще­ст­вен­но ви­до­из­ме­ня­ет­ся. Ес­ли пре­зи­дент и пра­ви­тель­ст­во опи­ра­ют­ся на пар­ла­мент­ское боль­шин­ст­во, то гла­ва го­су­дар­ст­ва фак­ти­че­ски яв­ля­ет­ся ли­де­ром это­го боль­шин­ст­ва, иг­рая важ­ную роль в фор­ми­ро­ва­нии со­ста­ва пра­ви­тель­ст­ва, оп­ре­де­ле­нии по­ли­тич. кур­са стра­ны и ор­га­ни­за­ции дея­тель­но­сти пра­ви­тель­ст­ва. Ес­ли пре­зи­дент и пра­ви­тель­ст­во пред­став­ля­ют раз­ные по­ли­тич. си­лы, гла­ва го­су­дар­ст­ва обя­зан на­зна­чить пре­мьер-ми­ни­ст­ром ли­цо, поль­зую­щее­ся до­ве­ри­ем пар­ла­мент­ско­го боль­шин­ст­ва, и пред­ло­жен­ные им кан­ди­да­ту­ры ми­ни­ст­ров. В этой си­туа­ции пре­зи­дент не осу­ще­ст­в­ля­ет ка­ких-ли­бо пуб­лич­но-вла­ст­ных пол­но­мо­чий управ­ленч. ха­рак­те­ра, яв­ля­ясь толь­ко гла­вой го­су­дар­ст­ва и га­ран­том кон­сти­ту­ции. В та­кие пе­рио­ды пре­зи­дент бо­лее ак­тив­но ис­поль­зу­ет об­ра­ще­ния к на­ции, с тем что­бы кри­ти­ко­вать по­ли­ти­ку пра­ви­тель­ст­ва.

Президент не считает целесообразным переход России к парламентской республике

Президент РФ Владимир Путин считает нецелесообразными эксперименты с формой правления в России и с переходом от президентской к парламентской республике. Об этом он заявил в среду на встрече с представителями общественности в Липецкой области.
Глава государства отметил, что парламентские республики распространены в мире, особенно в Европе, но есть и другие примеры. Так, Германия — парламентская республика, а Франция — президентская; одна из крупнейших стран мира — Индия — является парламентской страной, а США — президентской, сказал Путин.

«Возможно ли это применение у нас? Теоретически — возможно. Целесообразно или нет? У каждого свое мнение на этот счет. Я считаю, что нет», — сказал Путин. «Нам лучше не экспериментировать», — добавил он, отметив, что парламентская форма правления в ряде случаев сегодня «дает сбои». По мнению Путина, для России с ее огромной территорией, с многоконфессиональностью, с большим количеством наций, народов и народностей «нужна все же крепкая президентская власть».

Глава государства пояснил, что для нормального функционирования парламентской формы правления политическая структура в стране должна «расти давно», как в Европе, где некоторые партии существуют столетиями. «А у нас, как правило, партия связана с конкретным человеком. Самый яркий пример в нашей стране — Владимир Вольфович Жириновский. Есть Жириновский — есть ЛДПР, нет Жириновского — …», — отметил Путин, назвав саму либеральную идею хорошей, но выразив сомнение в том, сможет ли партия «функционировать без своего лидера».

Говоря о сбоях в парламентской форме правления, глава государства обратил внимание, что в некоторых странах «не могут сформировать правительство по полгода». «Представляете, если бы Россия жила без правительства полгода? Катастрофа! Поверьте мне, это просто невозможно, это колоссальный ущерб государству», — сказал Путин. В других случаях для формирования правительства партии договариваются о коалициях, несмотря на противоположные взгляды на инструменты достижения целей, добавил президент.

«На практике сами западные эксперты, я их почитываю иногда, говорят о том, что парламентаризм переживает в известной степени кризисную ситуацию, и думают о том, как оживить, как придать новое качество, как сделать эту систему более эффективной», — заключил российский лидер.

Президент ∙ Структура ∙ Президент России

Россия – демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент, Федеральное Собрание, Правительство, суды.

К основам конституционного строя относится принцип разделения властей. В соответствии с ним власть не должна быть сосредоточена в руках одного лица или одного органа, а должна быть рассредоточена между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти. Принцип разделения властей требует строгого разграничения их компетенции, наличия системы сдержек и противовесов, с помощью которых каждая ветвь власти может ограничивать другие.

Главенствующую роль в государственной системе играет Президент. Конституционно-правовой статус главы государства предопределяет объём его полномочий по обеспечению единства и устойчивости системы государственной власти, её эффективного функционирования в условиях разделения на три самостоятельные ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Президент должен обеспечить положение, при котором все органы государственной власти выполняют свои конституционные обязанности в пределах своей компетенции.

Активная координирующая роль Президента находит воплощение как в системе сдержек и противовесов, обеспечивающих баланс полномочий органов государственной власти федерального уровня, так и в отношениях между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации. Будучи юридически дистанцирован от всех ветвей власти, Президент участвует в нормотворчестве, управляет, разрешает споры, осуществляет функции конституционного контроля. Порядок и механизм реализации этих полномочий Президента конкретизированы в федеральных конституционных законах и федеральных законах.

Каждый из органов (институтов) государственной власти лишь частично обеспечивает действие Конституции. Только перед Президентом ставится задача охранять государственные устои в целом, суверенитет и государственную целостность. Только при этих условиях все иные органы власти и должностные лица могут осуществлять свои полномочия в нормальном конституционном режиме.

В порядке, предусмотренном Конституцией, Президент реализует своё право законодательной инициативы, а также право на подписание либо отклонение федеральных законов. Этим обеспечивается эффективность участия Президента в законотворческом процессе. Указы и распоряжения Президента обязательны для исполнения на всей территории страны. Президент обеспечивает единство системы исполнительной власти в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения. Если Правительство принимает постановления и распоряжения, противоречащие Конституции, то Президент вправе отменять эти решения Правительства.

Конституционные полномочия Президента по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти связаны с выдвижением кандидатур на замещение государственных должностей, назначение на которые производится парламентом. Президент представляет Совету Федерации кандидатуры на должности судей Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного судов, а также кандидатуру Генерального прокурора. Он также вносит в Совет Федерации предложение об освобождении Генерального прокурора от должности. Президент представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального Банка, а также ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении его от должности.

Являясь гарантом Конституции, всей системы конституционной законности, Президент обязан добиваться того, чтобы Конституция и нормативные акты субъектов федерации полностью соответствовали Конституции страны, федеральному законодательству.

Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации. Это происходит в первую очередь, если эти акты противоречат Конституции страны, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Для разрешения разногласий между органами государственной власти федерального уровня и органами власти субъектов федерации, а также между органами государственной власти субъектов федерации Президент вправе использовать согласительные процедуры. Если согласованное решение не найдено, Президент может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

Основные формы правления государством — обществознание

Определение формы правления

Прежде чем мы узнаем, какие бывают формы правления, рассмотрим основные определения из школьной программы по обществознанию.

Форма государства — это устройство политической организации общества, призванное обеспечить ее стабильность и нормальное функционирование.

У государства есть три измерения, которые определяют его сущность: форма правления, тип государственного устройства и вид политического режима.

Форма государственного правления — элемент формы государства, который определяет систему организации высших органов государственной власти, порядок их образования, сроки деятельности и компетенцию, а также порядок взаимодействия данных органов между собой и с населением и степень участия населения в их формировании.

• В узком смысле — это организация высших органов государственной власти (способ организации верховной власти в государстве).
• В широком смысле — это способ организации и взаимодействия всех органов государства.

Формы власти показывают:

• как создаются высшие органы власти в государстве,
• их структуру,
• какие принципы лежат в основе взаимодействия между государственными органами,
• как строятся взаимоотношения между верховной властью и рядовыми гражданами,
• в какой мере организация органов государства позволяет обеспечивать права и свободы граждан.

В современном мире каждое государство отличается набором специфических черт и характеристик, которые сложились в процессе его исторической эволюции, под влиянием природных факторов, особенностей социально-экономического развития, религии и пр.

Из многообразия форм государственного правления на уроках обществознания обсуждают две основные — монархию и республику. Рассмотрим эти виды правления.

Монархия

Монархия — форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу — монарху (королю, царю, императору, султану, эмиру) и обычно передается по наследству.

Монархия — одна из самых древних форм правления. Самой ранней формой монархии была деспотия. При деспотии вся верховная государственная власть сконцентрирована в руках у абсолютного правителя или узкой группы лиц, которые вправе свободно распоряжаться судьбой своих подданных. Классическими деспотиями были государства Древнего Востока: Древний Египет, Индия, Китай, Ассирия, Вавилон, Персия. Также деспотической была власть в Золотой Орде, государстве Великих Моголов в Индии и Османской империи.

Параллельно шло развитие теократических представлений о природе монархии. В теократической традиции правитель (монарх) мыслился как живой бог или наместник бога. В разное время элементы теократической монархии можно было встретить в Древнем Египте, Китае, античной Греции (Александр Македонский), Римской империи (начиная с династии Августов). Более поздней формой теократии считают власть Папы Римского.

На теократическую традицию опирались и византийская автократия, и московское самодержавие. Самодержавие возникло в России в связи с принятием великим князем Иваном III титула «Государь Всея Руси» после его женитьбы на племяннице последнего византийского императора Константина XI, Софье Палеолог. А с обретением полной независимости от ханов Золотой Орды Иван III в дипломатической переписке с главами других государств начинает именовать себя царем и самодержцем.

На рубеже XVI−XVII вв. в Европе сложилось представление об абсолютной монархии, под которой понимали такую форму правления, при которой юридически и фактически вся полнота государственной (законодательной, исполнительной, судебной), а иногда и духовной (религиозной) власти концентрировалась в руках монарха, за которым признавалось право лучше всех разбираться в этих вопросах. Классический образец абсолютной монархии того времени: Франция во времена Людовика XIV («короля-солнца»).

Далее появилась идея просвещенной монархии, или просвещенного абсолютизма. Теория просвещенного абсолютизма заключалась в идее светского государства, то есть в стремлении поставить выше всего центральную власть. Просвещенный абсолютизм внес новое понимание государства, которое наложило обязанности на государственную власть, пользующуюся правами. То есть монарх стал пониматься не просто как единоличный властитель государства, а как наиболее образованный представитель своей страны, который должен всестороннее заботиться о благе своих подданных и процветании своего государства.

Современные монархии разделяют на два вида — абсолютные и конституционные.

Абсолютные монархии отличаются всевластием главы государства, не ограниченного конституционными учреждениями. Монарх соединяет в себе функции главы государства и правительства, главнокомандующего вооруженными силами и верховного судьи. Также он назначает правительство и другие органы власти, которые ответственны лишь перед ним как главой государства, а парламент в ряде случаев вообще отсутствует или является лишь совещательным органом при правителе (царе, короле и пр.). В редких случаях монарх выполняет и функции духовного главы. Примеры современных абсолютных монархий: Саудовская Аравия, Бруней, Катар, Оман, Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), отчасти княжество Лихтенштейн, Ватикан.

В конституционных монархиях полномочия главы государства строго лимитированы. Реальная законодательная власть в таком государстве принадлежит парламенту, а исполнительная — правительству. По степени ограничения конституционные монархии бывают дуалистическими и парламентскими.

Дуалистическая монархия — конституционная монархия, в которой власть монарха ограничена конституцией, но монарх формально и фактически сохраняет обширную власть. Он обладает правами назначения и смещения кабинета министров, абсолютного или отлагательного вето в отношении решений парламента, а также выполняет ряд представительных и внешнеполитических функций. Примеры: Иордания, Марокко, Свазиленд, отчасти королевство Бутан, где присутствуют также и черты абсолютной монархии.

Парламентарная монархия — конституционная монархия, в которой монарх выполняет свои функции номинально. При парламентарной монархии власть монарха не распространяется на сферу законодательной деятельности и значительно ограничена в сфере управления. Законы принимает парламент, которому принадлежит формальное верховенство среди других органов государства. Он же назначает правительство, которое перед ним ответственно. В отдельных случаях (в Великобритании, Бельгии, Нидерландах и др.) у монарха остаются определенные полномочия, как, например, право вето на законодательные акты парламента, но на практике оно давно нигде не применялось. По сути, монарх выполняет чисто представительские функции.

Примеры: все европейские монархии, за исключением Лихтенштейна и Ватикана. Наиболее известные — Великобритания, Испания, Швеция, Дания, Норвегия, Нидерланды и др. В Азии — Бахрейн, Камбоджа, Кувейт, Таиланд, Япония и с некоторыми оговорками Малайзия. В Африке — Лесото.

president.ee

1. Избрание Президента Республики и его должностной срок

Кандидатом на пост Президента Республики может быть выдвинуто лицо в возрасте не менее 40 лет, являющееся гражданином Эстонии по рождению. Президент Республики избирается сроком на пять лет. Никто не может быть избран Президентом Республики более чем на два срока подряд. Право выдвинуть кандидата на пост Президента Республики имеет не менее чем одна пятая состава Рийгикогу.

Согласно статье 79 Конституции Эстонской Республики, Президента Республики избирает Рийгикогу тайным голосованием. Каждый член Рийгикогу имеет один голос. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало большинство в две трети состава Рийгикогу. Если ни один из кандидатов не наберет необходимого большинства голосов, то на следующий день проводится новый тур голосования. Перед вторым туром голосования проводится новое выдвижение кандидатов. Если во втором туре ни один из кандидатов не наберет необходимого большинства голосов, то в тот же день между двумя кандидатами, получившими наибольшее число голосов, проводится третий тур голосования. Если Президент Республики не будет избран и в третьем туре голосования, то председатель Рийгикогу в месячный срок созывает для избрания Президента Республики коллегию выборщиков. Коллегия выборщиков состоит из членов Рийгикогу и представителей Советов местных самоуправлений. Каждый Совет местного самоуправления избирает в коллегию выборщиков не менее одного представителя, который должен быть гражданином Эстонии. Рийгикогу представляет коллегии выборщиков двух кандидатов на президентский пост, набравших наибольшее число голосов в Рийгикогу. Право выдвижения кандидата на пост президента имеет также по крайней мере двадцать один член коллегии выборщиков. Коллегия выборщиков избирает Президента Республики большинством голосов членов коллегии выборщиков, участвовавших в голосовании. Если в первом туре ни один из кандидатов не окажется избранным, то в тот же день между двумя кандидатами, получившими наибольшее количество голосов, проводится второй тур голосования.

Точный порядок избрания Президента Республики устанавливается Законом о выборах Президента Республики.

2. Вступление в должность, юридический статус и окончание полномочий

Возникновение и окончание полномочий Президента Республики регулируются Законом о порядке работы Президента Республики. Президент Республики вступает в должность, принося присягу в Рийгикогу:

«Вступая в должность Президента Республики, я (имя и фамилия) клятвенно заверяю, что буду неколебимо отстаивать Конституцию и законы Эстонской Республики, по справедливости и нелицеприятно пользоваться данной мне властью, верой и правдой исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности во имя блага народа Эстонии и Эстонской Республики».

Со вступлением в должность прекращаются все полномочия и функции Президента Республики на всех других избираемых и назначаемых должностях. На время нахождения в должности Президент Республики должен приостановить свою партийную принадлежность.

Согласно статье 85 Конституции, Президент Республики обладает иммунитетом. Он может быть привлечен к уголовной ответственности только по представлению канцлера юстиции с согласия большинства членов Рийгикогу. Более точно этот вопрос регулируется Уголовно-процессуальным кодексом. В случае привлечения к уголовной ответственности полномочия Президента Республики приостанавливаются.

Полномочия Президента Республики прекращаются с уходом его в отставку (который невозможен во время действия чрезвычайного или военного положения), со вступлением в силу обвинительного приговора суда в отношении него, в случае его смерти и с вступлением в должность нового Президента Республики.

Если Государственный суд установит стойкую неспособность Президента Республики исполнять свои обязанности, либо если он в указанных Законом о порядке работы Президента Республики случаях не может исполнять их временно, то его полномочия приостанавливаются. Полномочия Президента Республики в этих случаях переходят к председателю Рийгикогу, полномочия которого как члена Рийгикогу на это время приостанавливаются. Председатель Рийгикогу в полномочиях Президента Республики не вправе назначать без согласия Государственного суда внеочередные выборы в Рийгикогу и отказываться от провозглашения законов.

Если Президент Республики не в состоянии исполнять свои обязанности более трех месяцев подряд либо если его полномочия досрочно прекращены, Рийгикогу в 14-дневный срок выбирает нового Президента Республики.

3. Полномочия Президента Республики

Конкретные полномочия Президента Республики как главы государства перечислены в статье 78 Конституции и уточнены в Законе о порядке работы Президента Республики и других особых законах.

3.1. Полномочия в области внешних сношений

Президент Республики представляет Эстонскую Республику во внешних сношениях. Исходя из того, что Правительство Республики организует сношения с другими государствами, Президент Республики координирует свою внешнеполитическую деятельность с правительством.

Президент Республики обладает активным и пассивным правом посольства. Он по предложению Правительства Республики назначает и отзывает дипломатических представителей Эстонской Республики и принимает верительные грамоты дипломатических представителей, аккредитованных в Эстонии. При заключении Эстонией международных договоров он обладает полномочием их ратификации и денонсации, то есть их подписания после того, как они одобрены Рийгикогу. Согласно статье 121 Конституции Эстонской Республики, такими договорами являются: договоры, по которым изменяются государственные границы; для введения в действие которых необходимо принять, изменить или отменить законы Эстонии; по которым Эстонская Республика присоединяется к международным организациям или союзам; по которым Эстонская Республика принимает на себя военные или имущественные обязательства; которые предусматривают ратификацию. К исключительной компетенции Президента Республики во внешних сношениях относится объявление и отмена военного положения в случае агрессии, направленной против Эстонии, а также внесение предложения Рийгикогу о введении военного положения, объявлении мобилизации, демобилизации и введении чрезвычайного положения.

По представлению Правительства Республики Президент Республики присваивает дипломатические звания, которые даются пожизненно.

Полномочия президента и его отношения с другими конституционными учреждениями в сфере внешних сношений конкретизированы в Законе о внешних сношениях и Законе о службе в органах внешних сношений.

3.2. Внутригосударственные полномочия

3.2.1. Полномочия в сфере государственной обороны

Полномочия Президента Республики в сфере государственной обороны уточнены в Законе о государственной обороне, Законе о чрезвычайном положении и Закона о службе в Силах обороны.

3.2.2. Полномочия в отношении Рийгикогу

Президент и Рийгикогу связаны между собой многими формальными, а также материальными полномочиями президента. Президент Республики объявляет очередные выборы Рийгикогу, созывает первую сессию нового созыва Рийгикогу и открывает ее. В предусмотренных законом случаях президент имеет право созывать дополнительные заседания и внеочередные сессии Рийгикогу.

На предусмотренных Конституцией основаниях Президент Республики вправе распустить Рийгикогу и объявить внеочередные выборы. Президент Республики должен объявить внеочередные выборы Рийгикогу в случае, если представленный президентом кандидат в премьер-министры в течение двух туров не сумел сформировать правительство, Рийгикогу представило своего кандидата в премьер-министры, и он в течение двух недель не сумел представить состав своего правительства президенту. Президент также объявляет выборы нового состава Рийгикогу, если инициированный Рийгикогу референдум не получил необходимой поддержки народа. Третья причина досрочного прекращения полномочий Рийгикогу – его неспособность принять новый государственный бюджет в течение двух месяцев после начала нового бюджетного года. Последняя же причина роспуска Рийгикогу отличается от предыдущих тем, что в этом случае Президент Республики решает, объявить новые выборы или нет. Таким правом президент обладает в случае выражения вотума недоверия премьер-министру или Правительству Республики.

Взаимоотношения Президента Республики с Рийгикогу уточнены в Законе о распорядке деятельности Рийгикогу.

3.2.3. Полномочия в отношении Правительства Республики

Президент Республики назначает кандидата в премьер-министры, которому поручает формирование нового правительства. Кандидат в премьер-министры, получивший от Рийгикогу мандат на формирование правительства, представляет состав правительства Президенту Республики, который назначает новое правительство. Президент Республики по представлению премьер-министра вносит изменения в состав правительства, то есть освобождает от должности и назначает на должность министров.

Взаимоотношения Правительства Республики и президента уточнены в Законе о Правительстве Республики.

3.2.4. Законодательные полномочия

Президент Республики провозглашает законы, принятые Рийгикогу. Это является исключительной компетенцией президента, к которой не привлечено ни одно другое конституционное учреждение. Президент обладает также т.н. правом вето, то есть правом не провозгласить закон и, сопроводив его своим мотивированным решением, отправить его в Рийгикогу для нового обсуждения и принятия решения. Президент имеет право контроля как материально-правовых, так и процессуально-правовых положений закона. Если Рийгикогу вновь примет возвращенный Президентом Республики закон без изменений, то Президент Республики либо провозглашает закон, либо обращается в Государственный суд с предложением признать закон антиконституционным. Если Государственный суд признает закон соответствующим Конституции, то Президент Республики провозглашает его. 

Если Рийгикогу не может собраться по чрезвычайным обстоятельствам, Президент Республики в случае неотложной государственной необходимости имеет право издавать указы, имеющие силу закона. Указом Президента Республики не могут быть изменены ни Конституция, ни т. н. конституционные законы, перечисленные в статье 104 Конституции. На своем ближайшем заседании Рийгикогу должен утвердить либо отменить указы президента. Таким образом, указы президента являются чрезвычайным средством сохранения государственного строя, и глава государства действует в этом случае как гарант государственного правопорядка.

Согласно Конституции, Президент Республики не имеет права инициировать законы, за исключением изменения Конституции.

Президент Республики с целью исполнения своих конституционных обязанностей издает постановления. Президент Республики в качестве верховного руководителя государственной обороны и в целях организации деятельности Канцелярии Президента Республики издает приказы.

3.2.5 Полномочия назначения на должность и освобождения от должности государственных чиновников

Глава государства назначает кандидата в премьер-министры, которому Рийгикогу должно дать полномочия на формирование Правительства Республики. Президент назначает на должность и освобождает от должности по предложению премьер-министра членов правительства, по предложению совета Банка Эстонии – президента Банка Эстонии, по предложению Государственного суда – уездных и городских судей, а также административных и окружных судей (т. е. судей I и II инстанции), и по предложению правительства и командующего Силами обороны – руководство Сил обороны. Назначение на должность главой государства означает определенное социальное признание, осуществление контроля над законностью назначения лица, обеспечение большей публичности при назначении на должность и гарантию стабильности для чиновника.

Президент Республики вносит в Рийгикогу предложения о назначении следующих высших чиновников: председатель Государственного суда, председатель совета Банка Эстонии, государственный контролер, канцлер юстиции и командующий Силами обороны или главнокомандующий Силами обороны в военное время. Назначение государственных чиновников на должности и их освобождение от должности производится в порядке, установленном Законом о порядке работы Президента Республики.

3.2.6. Полномочия награждения 

В исключительной компетенции Президента Республики находится присвоение государственных наград. Присвоение государственных наград как выражение государственного уважения в мировой практике обычно относится к компетенции главы государства.

Перечень государственных орденов Эстонской Республики, порядок представления к ним и их присвоения установлены Законом о знаках отличия.

3.2.7. Право помилования

Президент обладает исключительным правом освобождать осужденных по их просьбе от отбывания наказания либо смягчать наказание. Помилование предполагает, что правосудие уже свершилось и лицо передано исполнительным органам для приведения наказания в исполнение. Своим помилованием Президент Республики не дает оценку судебному решению. Согласно международной традиции, помилование является решением по усмотрению главы государства, которое он может принять из соображений гуманности.

3.2.8. Возбуждение привлечения канцлера юстиции к уголовной ответственности 

Президент возбуждает привлечение канцлера юстиции к уголовной ответственности. Соответствующее предложение президент вносит Рийгикогу по ходатайству государственного прокурора. Президент вправе ознакомиться с материалами уголовного дела.

Роль президента в данном производстве зафиксирована в Уголовно-процессуальном кодексе.

4. Должностные гарантии президента

Должностными привилегиями Президента Республики являются заработная плата и другие льготы для избранного президентом лица. Должностные привилегии установлены Законом о должностных привилегиях Президента Республики.

Заработная плата Президента Республики, согласно Закону о должностных окладах госслужащих высшего ранга, состоит из высшей ставки заработной платы (5200 евро), умноженной на коэффициент 1,0. Высшая ставка оплаты труда индексируется к 1 апреля каждого года при помощи индекса высшей ставки оплаты труда, который составляет 50% среднего арифметического годового изменения потребительского индекса и годового поступления социального налога. Индекс фиксируется с точностью до одной тысячной. Кроме этого, Президент Республики получает представительскую плату в компенсацию представительских расходов. Ее сумма составляет 20% от должностного оклада.

Во время действия служебных полномочий Президент республики имеет право пользоваться служебной квартирой, служебным автомобилем и услугами водителя. Он имеет право получать отпуск в размере 35 дней в год. Время и продолжительность отпуска президент определяет сам. Во время отпуска ему сохраняется должностной оклад. Главу государства во время действия служебных полномочий охраняет полицейская структура (служба безопасности).

После окончания служебных полномочий президенту выплачивается пенсия, размер которой составляет 75% от действующей ставки оплаты труда президента. Если президент во время действия его полномочий полностью или частично утрачивает трудоспособность, его служебная пенсия увеличивается на 25%. Право на пенсию по утрате кормильца в случае смерти президента имеют также его нетрудоспособные члены семьи и супруг(-а). Размер пенсии члена семьи президента составляет четверть служебной пенсии президента.

После окончания служебных полномочий президент имеет право получить в свое пользование рабочие помещения (аренду и канцелярские расходы возмещает государство), получить в свое пользование советника и секретаря, получить разовое пособие в размере годового должностного оклада, а также пользоваться служебным автомобилем и услугами водителя. В случае необходимости премьер-министр назначает президенту и охрану.

Глава 13 Формы правления — ТВОИ ПРАВА

В мире нет государств, устроенных одинаково. Каждое государство по-своему решает, каким людям принадлежит власть, как они её получают и как ею распоряжаются.

Тем не менее, существуют некоторые общие признаки, наличие или отсутствие которых позволяет отнести государство к определённому типу. Все вместе они называются «формой государства».

Итак, форма государства – это характеристика того, как оно устроено. Форма государства состоит из трёх элементов: формы правления, формы государственно-территориального устройства и политического режима.

В этой главе мы поговорим о первом элементе – форме правления.

Форма правления – это порядок образования и способ организации высших органов власти. Т.е. форма правления говорит о том, как у государства появляется руководство, из каких частей оно состоит и как они взаимодействуют друг с другом. Или, если совсем просто, форма правления говорит нам о том, кто именно правит страной.

Основной вопрос здесь – как формируются и взаимодействуют друг с другом органы исполнительной и законодательной власти: король, президент, правительство и парламент. Вопрос о судебной власти остаётся в стороне – судьи почти всегда работают бессрочно и официально никому не подчиняются. Поэтому считается, что при любой системе они будут независимыми (кроме абсолютной монархии).

В современном мире существуют две основных формы правления: монархия и республика. Поговорим о каждой из них отдельно.

Монархия

Слово «монархия» в переводе с греческого означает «единовластие». Страну с подобной формой правления официально возглавляет «монарх». Так называют разные типы правителей, существовавших или существующих в разных странах, – королей, царей, императоров, султанов, шахов, фараонов, эмиров и т. д. Объединяет их несколько признаков: все они ни перед кем ни за что не отвечают, правят до смерти и передают власть по наследству.

Из последнего правила, впрочем, есть исключения. Например, в Польше в XIV-XVIII вв. королей избирал сейм (собрание польской аристократии). В современном Ватикане глава государства – монарх, именующийся «Папа Римский», – избирается коллегией кардиналов. Да и в России был случай выборов монарха: в начале XVII в. после Смутного времени представители разных сословий избрали царя Михаила Романова.

Существует два вида монархии – неограниченная (она же «абсолютная») и ограниченная (она же «конституционная»). Ограниченная, в свою очередь, делится на два подвида – дуалистическую и парламентскую.

Разницу между разными видами монархий легко усвоить, если рассмотреть их историю. Особенно наглядно это видно на примере Англии.

До XIII в. в Англии, как и почти во всём остальном мире, государством управлял король – суверен с верховной, абсолютной и неограниченной властью. Король сам принимал законы, сам назначал чиновников и судей и в любой момент мог принять или отменить любое решение по любому вопросу управления страной.

Обычно король непосредственно не управлял страной, а перепоручал это дело тому, кого считал достаточно умным и ответственным. Этот умный человек становился премьер-министром и подбирал себе в помощники других людей – министров, каждый из которых занимался своей сферой (финансами, иностранными делами, обороной). Все вместе они составляли правительство, подчинявшееся королю. То есть формально именно король формировал это правительство и всегда мог отправить его в отставку. Обычно либо правительство, либо другие назначенные королём люди разрабатывали законы, а король утверждал их.

Такая форма правления называется абсолютной монархией. Как видим, при ней и законодательная, и исполнительная власть принадлежат монарху. Подавляющее большинство государств (в том числе Россия до 1905 года) когда-то были абсолютными монархиями. В современном мире их осталось немного – только Ватикан и некоторые страны Ближнего Востока (Саудовская Аравия, Бруней, Оман, Катар).

Однако английские короли недолго сохраняли всю полноту власти. Им не повезло с населением: в стране жили крайне гордые и своевольные аристократы. Особенно острым был вопрос налогов: никто просто так не хотел отдавать свои деньги на нужды государства. Чуть только налоги повышались – в стране вспыхивали мятежи и восстания. Особенно тяжело пришлось королю Иоанну «Безземельному». В 1215 г. под давлением английской знати он согласился учредить «общий совет королевства нашего», без согласия которого не мог быть введён ни один новый налог. В этом совете работали представители аристократии, купечества и церкви, которые совместно решали, как и сколько денег нужно собирать в казну.

Постепенно такой совет стал постоянно действующим органом и получил название «парламент» (от французского слова parler, что значит «говорить», т.е. буквально «парламент» – это «место, где говорят» или «говорильня»). Помимо налогов, парламент занялся разработкой и утверждением законов. В итоге сложилась следующая система: парламент принимает законы, а король по-прежнему назначает правительство, которое управляет страной на основании этих законов. Эта система просуществовала в Англии более пятисот лет – с XIII в. по XVIII в.

Такую форму правления называют дуалистической монархией. В ней исполнительная власть принадлежит монарху (он по-прежнему формирует правительство), а законодательная – парламенту. Дуалистические монархии были распространены в Западной Европе в позднее Средневековье и Новое Время. Дуалистической монархией была Россия в 1905-1917 гг., когда у нас действовал свой парламент – Государственная Дума, но правительство по-прежнему подчинялось царю Николаю II. Сейчас такая форма правления не встречается. Некоторые признаки дуалистической монархии имели Марокко и Иордания, где короли могли влиять на работу правительства. Однако в начале 2010-х гг. после волнений в арабских странах (т.н. «Арабской весны») в обоих государствах произошли реформы, и они перешли к парламентской монархии.

Но вернёмся снова в Англию, чтобы проследить, как возник последний вид монархии. На протяжении всего XVIII в. парламент становился всё более важным органом. Бывало, что парламент соглашался поддержать нужный королю закон, если тот поставит определённого премьер-министра. Бывало, что парламент мешал неугодному правительству и вынуждал его уходить в отставку. Так постепенно англичане пришли к важнейшему принципу: правительство не может работать без поддержки парламента.

Ещё один шаг – и вот уже король вынужден постоянно соглашаться на того премьер-министра, за которого выступает большинство членов парламента. То есть король по-прежнему считался главой государства, однако реально ничем уже не управлял: парламент и принимал законы и формировал правительство (обычно из числа членов победившей партии). К концу XVIII в. власть в стране окончательно перешла в руки парламента. А в следующие полтора столетия постепенно расширился состав избирателей – теперь это были не только богатые землевладельцы, епископы и купцы, но и всё взрослое население страны.

Так появилась парламентская монархия. Сегодня это самый распространённый вид монархии. К нему относятся Великобритания, Испания, Нидерланды, Норвегия, Швеция, Япония, Таиланд, Камбоджа. У монарха в этих странах нет никакой власти. Правительство формирует партия, победившая на парламентских выборах, или коалиция партий, имеющих большинство в парламенте. Если в Англии это осталось неписанной традицией, то в других странах такое правило обычно закреплено в конституции. Фактический глава государства – премьер-министр, имеющий основные полномочия по управлению страной. Соответственно, страной правят парламент и сформированное им правительство, а король только проедает бюджетные деньги и вручает государственные награды.

Таким образом, существуют три формы монархии, которые отличаются тем, у кого именно в руках законодательная и исполнительная власть. В абсолютной монархии у монарха и законодательная, и исполнительная власть. В дуалистической монархии у парламента – законодательная власть, а у монарха – исполнительная власть. Наконец, в парламентской монархии у парламента есть законодательная власть и право формировать правительство (орган исполнительной власти), а король вообще не имеет никакой власти.

Республика

Слово «республика» появилось в Древнем Риме и в переводе с латыни означает «общее дело» или «общественное дело». Отличить республику от монархии очень просто – в ней нет монарха. Все лица, управляющие страной, по закону ответственны перед народом и приходят к власти при помощи выборов на определенный срок. Две основные формы республики: президентская и парламентская. Кроме того, есть государства с промежуточным вариантом – «парламентско-президентская (смешанная) республика», а также ряд других республик, где вообще нет президента или парламента в классическом виде.

Чтобы понять разницу между разными видами республиканской формы правления, лучше опять-таки взглянуть на их историю и соотнести эти режимы с разными видами монархии. Ведь когда люди воссоздавали республиканский строй в XVIII-XIX вв., они видели перед собой королевства и царства. Поэтому республики в некоторых деталях походили на монархии.

В конце XVIII в. английские колонии в Северной Америке добились независимости. Возникла новая страна с республиканским строем – Соединённые Штаты Америки. Американцы были потомками английских переселенцев, поэтому форма правления в их стране напоминала дуалистическую монархию, существовавшую тогда в Англии. Американцы создали свой парламент – Конгресс, обладавший законодательной властью. Также им нужен был кто-то вместо короля, кто встанет во главе государства и будет формировать исполнительную власть.

Для такого человека они придумали термин «президент» (от латинского praesidens, что означает «сидящий впереди, во главе»). Но, разумеется, американский президент, в отличие от короля, не передавал власть по наследству, а избирался каждые четыре года голосованием. Было ещё одно отличие. Если король в Англии обычно не отличался острым умом и искал смышлёного человека на пост главы правительства, то американскому президенту это не нужно. Люди ведь могут сразу избрать умного и ответственного человека, который сам встанет во главе страны и правительства. Поэтому никакой премьер-министр тут не нужен: президент сам управляет правительством и возглавляет исполнительную власть.

Такая форма правления называется президентской республикой. В ней исполнительная власть принадлежит всенародно избранному президенту, а законодательная – парламенту. Парламент принимает законы, а президент формирует правительство и руководит его работой. Иногда такую форму правления называют дуалистической республикой, поскольку она, как видите, похожа на дуалистическую монархию. Такую форму правления заимствовали соседи американцев по континенту и многие другие страны. Сегодня президентскими республиками, помимо США, являются большинство государств Латинской Америки (в том числе Аргентина, Мексика и Бразилия), а также некоторые страны Африки, Азии и бывшего СССР.

Большинство европейских стран пошли другим путём. Они копировали модель не дуалистической, а парламентской монархии. Короля они тоже заменили на президента. Но у этого президента, как и у короля в парламентской монархии, нет почти никаких полномочий. Правительство формирует партия или коалиция партий, победивших на парламентских выборах. Основная власть в этой ситуации – у премьер-министра, которым обычно становится лидер партии, победившей на парламентских выборах. Т.е. правительство правомочно управлять государством лишь тогда, когда оно пользуется доверием парламента.

Эта система называется парламентской республикой. Таковы, например, Германия, Италия, Австрия, Чехия, Индия, Израиль. За рубежом многие в курсе, какие у этих стран премьер-министры, но почти никто не знает президентов. Чаще всего президента избирает сам парламент или какой-то другой специально сформированный орган. Проводить всеобщее голосование нет нужды, потому что у президента почти нет никаких важных полномочий.

Третий вид республик – парламентско-президентские (смешанные). Дело в том, что некоторые страны сочетают разные элементы президентской и парламентской республики. Варианты бывают самыми разными. Например, президент может быть главой правительства, но кандидатуры министров утверждает парламент. Или президент выдвигает кандидатуру главы правительства, но назначает его только с согласия парламента. Все эти виды республик объединили в одно понятие – смешанная (парламентско-президентская) республика. Трудно выявить в них что-то общее, потому что в каждой стране работает своя схема. Примеры смешанных республик – Франция, Россия, Украина.

Наконец, есть республики, которые вообще не влезают в эту классификацию. Существовали и существуют разного рода «советские» и «народные» республики, где правит коммунистическая партия (например, Китай), существует «исламская республика» Иран, где всем управляет исламское духовенство, есть и некоторые другие виды республик. Иногда в таких странах может не быть государственных органов под названием «президент» или «парламент», либо они есть, но почти не имеют власти. Все эти республики сложно классифицировать, потому что в каждой своя форма правления со своими особенностями.

Некоторые из таких республик вообще больше похожи на монархии, потому что периодические выборы главы государства в них не предусмотрены, а у власти может пожизненно находиться один и тот же человек. Так было, например, в Советском Союзе, а сейчас такова ситуация на Кубе и в Северной Корее.

Что лучше

Сегодня из более чем 190 государств мира около 140 являются республиками и около 50 – монархиями. Последний случай смены одной формы правления на другую произошёл в Непале в 2008 г., где короля отстранили от власти и провозгласили федеративную республику.

Если сто-двести лет назад переход от монархии к республике был чем-то прогрессивным, то сегодня наличие монархического или республиканского строя почти ничего не говорит о свободе и демократии. С одной стороны, в большинстве монархий власть короля формальна, он ни на что не влияет, и всем управляют парламент и правительство. С другой стороны, существуют республики, где у власти находится президент-диктатор с неограниченными полномочиями, а власть передаётся по наследству. Примеры – Северная Корея, где правит династия Кимов, Азербайджан (династия Алиевых), Сирия (династия Асадов).

Одним словом, принципиальной разницы между монархией и республикой в современном мире почти нет.

На мой взгляд, более важна разница между президентской и парламентской формами правления. Опыт последних двух столетий показывает, что президентские республики чаще становятся диктатурами.

Почему же так происходит?

Основная особенность президентской республики – это то, что всенародно избранный президент формирует исполнительную власть: правительство и нижестоящие органы. Образуется иерархическая система с оружием, техникой и жёсткой дисциплиной, во главе которой стоит один человек. Это тысячи и десятки тысяч полицейских, прокуроров, военных и чиновников, которые привыкли беспрекословно подчиняться вышестоящему начальству. Президент в понимании его подчинённых – это избранный народом лидер, почти царь, а депутаты парламента – лишь кучка людей из разных и спорящих между собой политических партий. Психологическая составляющая здесь тоже важна: именно благодаря ей при конфликте парламента и президента представители исполнительной власти, скорее всего, примут сторону последнего. Получается, что судьба целой страны зависит от одного человека – президента. И у него в руках много рычагов, чтобы сделать процесс смены власти крайне затруднительным.

Мы можем пересчитать по пальцам одной руки успешные президентские республики, где хотя бы несколько десятилетий подряд существует устойчивая демократия. Самая известная – Соединённые Штаты, но и они пострадали от неадекватности отдельных правителей. Большинство же других стран с подобной формой правления – это страны Латинской Америки, Африки и бывшего СССР, где либо укоренились разного рода диктатуры, либо происходят частые революции, перевороты и другие проявления неустойчивой политической системы.

«Очень показательно, что бывшие британские колонии (Кения, Танзания, Пакистан) начинали с добросовестных попыток копировать парламентаризм бывшей метрополии, а затем вдруг проникались доверием к американской модели, – пишет политолог Григорий Голосов в книге «Сравнительная политология». – Соединение в одних руках эффективного и церемониального руководства очень подходило «вождям-основателям», главной целью которых все больше становилось подавление оппозиции».

А вот парламентские монархии и парламентские республики гораздо меньше склонны скатываться в диктатуру. В них страной управляет не один человек, а команда, которую формируют партии, прошедшие в парламент. Это помогает уйти от вождизма и культа личности: всем руководит не один человек, а группа чиновников, вставших у власти благодаря переговорам между разными политиками. У таких людей меньше шансов сговориться и захватить власть.

Кроме того, над правительством как бы встаёт дополнительный контроль – парламентский. Если политика правительства не нравится членам правящей партии или коалиции, они отказывают правительству в поддержке. И если таких людей в парламенте наберётся больше половины, то правительство уходит в отставку. Следовательно, чтобы захватить власть, мало воли одного человека или даже всего правительства – нужно ещё согласованное мнение более чем половины депутатов парламента. Это всё-таки гораздо сложнее. Также чиновники и полицейские в такой системе видят, что они подчиняются не «великому лидеру» и «народному вождю», а группе людей, чьи кандидатуры парламент нашёл достаточно удовлетворительными.

Такая гибкая система позволяет избежать сосредоточения всей власти в руках одного человека или группы лиц. Конечно, это не гарантия от диктатуры, но всё же серьёзное препятствие на пути к ней.

Сегодня большинство развитых государств – парламентские республики и монархии. Соответственно, это почти все страны Европейского Союза, самые развитые страны Азии из тех, что не имеют нефтяных запасов (Таиланд, Тайвань, Япония), а также некоторые другие успешные страны (Канада, Австралия, Новая Зеландия). Во всех указанных государствах правительство сформировано парламентом и находится под его постоянным контролем. Благодаря этому ошибки в управлении страной быстро выявляются и пресекаются.

Один из главных аргументов в пользу президентской республики – «стабильность» такой системы. Но стабильность эта проявляется лишь в том, что президент, несмотря на все свои ошибки, будет оставаться у власти до следующих выборов (а может быть и после, если сумеет «правильно» их организовать). В то же время частая смена правительств в европейских странах (пресловутая «нестабильность») не приводит ни к каким серьёзным последствиям. «Мало кто замечает, что парламентские системы – именно в силу своей кажущейся нестабильности – редко впадают в глубокие кризисы, – пишет американский политолог Хуан Дж. Линц в статье The Perils of Presidentialism («Опасности президентства»). – И это не случайно: ведь премьер-министра, оказавшегося замешанным в скандале или потерявшего доверие своей партии или коалиции большинства, чье пребывание на занимаемом посту может спровоцировать серьезные потрясения, устранить от власти намного легче, чем коррумпированного или ставшего очень непопулярным президента».

Россия считается смешанной парламентско-президентской республикой, однако главная проблема – сильная власть президента – у нас проявляется даже больше, чем в некоторых президентских республиках. Например, американский президент не может распустить Конгресс или снять с поста губернатора – между тем, у российского президента есть эти полномочия. Таким образом, российский президент, как уже было сказано, может подчинить себе все ветви власти и не нести ответственности ни перед кем. Итого – мы имеем все недостатки президентской формы правления и её немногочисленные сомнительные преимущества, вроде «стабильности» (т.е. продолжительного пребывания одного человека во главе страны).

Формирование правительства и роспуск парламента

В большинстве стран парламент возник как непостоянный и не имеющий власти совет представителей всего государства. То есть король или царь, чтобы выяснить мнение подданных, предлагал разным сословиям, городам и регионам прислать своих представителей. Эти представители собирались и предлагали что-то полезное или не очень: снизить налоги, ввести новые законы, объявить кому-то войну. В России в XVI-XVII вв. тоже был подобный орган – Земский собор, впервые созванный Иваном Грозным.

Естественно, такой совет обычно не имел реальной власти, а король мог всегда отправить депутатов по домам.

И хотя с тех пор всё изменилось, и парламент стал главным органом власти, у короля всё же сохраняется право распустить парламент и назначить новые выборы. В Англии, например, король формально может распустить парламент в любое время. На деле этого не происходит – точнее, происходит только в определённых случаях. В конституциях других стран эти конкретные случаи перечислены. Аналогичная ситуация – в парламентской республике. Там есть президент, который тоже в ряде случаев может распустить парламент.

Чтобы разобраться, нужно понять, как в этих странах происходит формирование правительства. Именно с этим процессом связана возможность роспуска парламента.

Итак, в парламентской республике или парламентской монархии именно парламент формирует правительство. Предположим, что на выборах в какой-то стране Социал-Демократическая партия набрала 55%, Либеральная – 25%, а Консервативная – 20%. В этой ситуации лидер Социал-Демократической партии становится премьер-министром, а другие видные члены партии занимают должности министров. Обычно вопросы по конкретным кандидатурам решают голосованием внутри партии.

Если же ни одна из партий не набрала 50%, тогда начинается долгий и сложный процесс переговоров. Предположим, в той же стране на парламентских выборах Коммунистическая партия набрала 18%, Социал-Демократическая – 22%, Либеральная – 20%, Консервативная – 23%, Националистическая – 17%. Как видите, ни у кого нет большинства, но объединившись, любые три партии могут проголосовать за нужное им правительство. В данном случае, скорее всего, консерваторы будут объединяться с националистами, а коммунисты – с социал-демократами. И те, и другие захотят перетянуть на свою сторону либералов. Начнётся долгий процесс переговоров: «Отдайте нашей партии пост министра образования, министра здравоохранения и министра иностранных дел» – «Нет, берите только образование и здравоохранение» – «А консерваторы нам больше обещали!» и т. д. Такой процесс может происходить долго. Чаще всего он благополучно завершается: возникает коалиция из нескольких партий, они распределяют между собой посты в правительстве, депутаты голосуют за новый состав правительства, и он приступает к работе.

Ну а если партии не договорились и никакой коалиции не сформировалось – что делать? Страна не может существовать без правительства. И тогда нужен какой-то субъект власти, которые распустит парламент и назначит новые выборы. Избиратели за это время уже успели посмотреть и оценить, какие партии более разумны и склонны к компромиссам, а какие напротив – только усложняют всем жизнь, и могут изменить свои предпочтения. На новых выборах возникнет иная пропорция голосов, и процесс создания коалиции начнётся уже при других стартовых позициях.

Кто же является тем субъектом, который распускает парламент? А это как раз официальный, но фактически не имеющий власти глава государства. В парламентской монархии – король, в парламентской республике – президент. Это их главная или, точнее сказать, единственная важная функция.

Роспуск парламента нужен и в ином случае. Иногда правительство работает так плохо, что даже депутаты, голосовавшие за него, меняют свою позицию. Если большинство депутатов официально выскажет своё недовольство, проголосовав по этому вопросу (это называется «вотум недоверия»), то правительство не может продолжать свою работу. И если после отставки правительства парламент не избрал новое правительство, то его опять-таки следует распустить. А иногда даже не дожидаются формирования нового правительства, а сразу распускают парламент – считается, что если он не создал нормального правительства с первого раза, то лучше обновить его состав, и тогда, возможно, всё сложится лучше. Этим опять-таки занимаются президент или король.

Примерно в таком виде роспуск парламента прописан в конституциях Германии, Испании, Бельгии, Греции, Словакии и других стран с парламентской формой правления. Иногда, правда, напрямую об этом не сказано, а просто указано, что «президент может распустить парламент после консультаций с премьер-министром и председателем парламента». На практике роспуск происходит в одном из вышеописанных случаев: когда парламент не может сформировать новое правительство или не поддерживает действующее.

В президентской республике обычно невозможно распустить парламент. Ведь там правительство формирует президент: он сам назначает всех министров и руководит их работой. Здесь уже неважно, какая коалиция сложится в парламенте: парламент будет заниматься своим делом, правительство – своим.

В парламентско-президентских республиках процедура роспуска парламента действует по-разному. В частности, очень странное воплощение она получила в российской конституции. В России депутаты нижней палаты парламента – Государственной Думы – не формируют правительство. Его состав определяет председатель правительства (премьер-министр) по согласованию с президентом. А самого председателя правительства президент может назначить только с согласия Госдумы. Однако если Госдума трижды отвергнет кандидатуры, предложенные президентом, то происходит следующее:

«После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства РФ Государственной Думой Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы» (ч. 4 ст. 111 Конституции РФ).

Закономерный вопрос – для чего в этой ситуации нужен роспуск Госдумы и новые выборы? Зачем президент вообще спрашивает согласие Госдумы, если несогласие ведёт к её роспуску? Ответа на этот вопрос авторы Конституции нам не дали.

Кроме того, Государственная Дума может высказать недовольство работой правительства – это называется «выразить недоверие». Постановление о недоверии депутаты Госдумы принимают большинством голосов. Причём после первого голосования ничего не происходит: правительство и президент могут действовать по принципу «собака лает – караван идёт», и не обращать внимания на Госдуму. А если в течение трёх месяцев депутаты повторно выразят недоверие правительству, тогда президент «объявляет об отставке Правительства либо (!) распускает Государственную Думу» (ч. 3 ст. 117 Конституции РФ). Опять почему-то депутатов предлагают наказать за то, что они выражают своё мнение.

Интересная ситуация сложилась в России в 1998 г., когда президент Борис Ельцин несколько раз предложил на пост председателя правительства Сергея Кириенко. Депутаты Госдумы тогда сделали запрос в Конституционный суд: вправе ли президент неоднократно предлагать одного человека, или это должны быть разные люди. Конституционный суд ответил, что прямого запрета на повторное выдвижение одного человека нет. В итоге депутаты, дважды отвергнув Кириенко, на третий раз решили не распускаться, а, скрепя сердце, проголосовали за него. В народе тогда возникла шутка про «любовь с третьего раза».

Но если бы депутаты проявили принципиальность и распустились, то новый состав Госдумы мог точно так же отреагировать на самодурство президента и точно так же быть распущенным. И так могло продолжаться до бесконечности, особенно если бы президент предложил заведомо некомпетентного кандидата. В этой ситуации роспуск парламента – совершенно бессмысленная процедура.

Если в Германии или Италии депутатов парламента наказывают за то, что они не договорились, кто будет премьером, то в России – за то, что у президента другая точка зрения по этому поводу. Весьма странно спрашивать у кого-то мнение, а потом наказывать за то, что оно не совпадёт с вашим.

Кто и почему написал эти сомнительные правила в российской Конституции и какую цель он преследовал – неясно. Скорее всего, авторы Конституции хотели усилить власть президента (на тот момент – Бориса Ельцина). Но, к сожалению, решение сиюминутных политических проблем путём игр с Конституцией ещё долго будет нам аукаться. В том числе благодаря таким нормам российский парламент превратился в совершенно безвольный и зависимый от президента инструмент.

«Из президентской формы правления российская модель впитала в себя лишь то, что усиливает президента, а из парламентской – лишь то, что ослабляет парламент, например, возможность его роспуска президентом, что исключено в президентской республике, – отмечает профессор кафедры государственного и административного права Самарского госуниверситета Наталья Боброва в статье «Недостатки Конституции РФ». – Так, в США как в президентской республике президент не обладает правом законодательной инициативы и не может распустить парламент. Роспуск парламента – институт парламентской формы правления как форма разрешения парламентского кризиса. В нашей же стране институт роспуска парламента является инструментом дополнительного давления на парламент с целью заставить его быть сговорчивым».

Резюме

Форма правления – это порядок образования и способ организации высших органов власти. Т.е. форма правления говорит о том, как у государства появляется руководство, из каких частей оно состоит и как они взаимодействуют. Основной вопрос – как формируются и соотносятся между собой органы исполнительной и законодательной власти.

Две основных формы правления: монархия и республика. Государство с монархической формой правления возглавляет монарх – правитель, который ни перед кем ни за что не отвечает, правит до смерти и передаёт власть по наследству. Существует два вида монархии – абсолютная (неограниченная) и ограниченная. Ограниченная, в свою очередь, делится на два подвида – дуалистическую и парламентскую.

В абсолютной монархии у монарха есть и законодательная, и исполнительная власть (он принимает законы и формирует правительство). В дуалистической монархии у парламента – законодательная власть, а у монарха – исполнительная. Наконец, в парламентской монархии у парламента есть законодательная власть и право формировать правительство, а король вообще не имеет важных полномочий.

В республике монарха нет. Все лица, управляющие страной, по закону отвечают перед народом и приходят к власти при помощи выборов на определенный срок. В президентской республике исполнительная власть – у всенародно избранного президента, законодательная – у парламента. В парламентской республике законодательная власть – у парламента, он же и формирует орган исполнительной власти (правительство), а президент почти не имеет полномочий. Также есть промежуточный вариант – парламентско-президентская (смешанная) республика (к ним относится и Россия), а также ряд других республик, где вообще нет президента или парламента в классическом виде.

Сегодня большинство стран в мире – республики, меньшинство – монархии. Однако принципиальной разницы между ними нет. В большинстве монархий власть короля формальна, он не оказывает влияния на политику, и всем управляют парламент и правительство. С другой стороны, существуют республики, где у власти находится президент-диктатор с неограниченными полномочиями, а власть де-факто передают по наследству.

Более важное отличие – разница между президентской и парламентской формами правления. Президентские республики чаще становятся диктатурами, поскольку в них больше полномочий оказывается в руках одного человека. К таковым странам относится и Россия, поскольку у нас президент имеет даже больше полномочий, чем во многих президентских республиках.

Президент или король при парламентской форме правления могут распустить парламент. Происходит это тогда, когда парламент не может сформировать новое правительство или отказывает в доверии действующему. В России президент может распустить нижнюю палату парламента (Госдуму), если она не согласна с ним по поводу кандидатуры главы правительства.

Формирование нового правительства | Правительство

Процесс формирования нового правительства начинается сразу после парламентских выборов. Этот процесс закладывает основы политики, которую будет проводить новое правительство.

Порядок формирования правительства

Конституция не содержит правил о порядке формирования правительства. Конституция имеет дело только с началом и концом процесса: отставка старого правительства и назначение нового правительства монархом.Это означает, что процедура формирования основана в основном на неписаном конституционном праве и обычаях. Таким образом, процедура может отличаться от последней, когда формировалось правительство. Однако, как правило, каждый процесс формирования содержит примерно следующие этапы:

Формирование правительства

Различные этапы процесса формирования

Развернуть обзор

Различные этапы процесса формирования

На следующий день после выборов Председатель Палаты представителей встречается с прибывающими в парламент лидерами партий.Вместе они назначают человека, который начинает обсуждения с лидером каждой партии, чтобы определить, какие партии потенциально могут сформировать коалицию. Этот человек также готовит парламентские дебаты по итогам выборов.

Парламентские дебаты по результатам выборов должны состояться в течение одной недели после создания новой Палаты представителей. В этих дебатах Палата представителей формулирует мандат и назначает посредника, известного как информатор.В прошлом информаторы назначались монархом. Точный мандат информатора зависит от исхода выборов.

Дом также может пропустить этот этап исследования и сразу перейти к этапу формирования. В этом случае Палата представителей назначит руководителя для формирования нового правительства.

Роль информатора

Информатор выясняет, какие партии могут сформировать новое правительство. Он или она должны выполнять эту задачу строго в соответствии с мандатом Палаты представителей.

Затем информатор помогает сторонам обсудить политические планы нового правительства. Палата может также назначить нового информатора для выполнения этой роли.

Коалиционное соглашение

Одной из ключевых задач информатора является разработка коалиционного соглашения, определяющего основные политические цели нового правительства.
 

После того, как информатор выполнил эти задачи, Палата назначает форматора, предложенного информатором.

Роль формирователя

Создатель формирует новое правительство. В большинстве случаев формирователь становится новым премьер-министром. Он или она завершает обсуждение и распределяет министерские портфели. Затем он или она ищет лиц из коалиционных партий, которые будут выполнять функции министров или государственных секретарей.
 

Когда команда сформирована, члены нового правительства посещают инаугурационное собрание.Каждый министр и государственный секретарь подтверждают свою поддержку коалиционного соглашения, после чего они приводятся к присяге королем.

Заявление правительства о политике вступления в должность

Новое правительство готовит заявление о политике, которое охватывает основные элементы коалиционного соглашения. Премьер-министр выступил с заявлением в Палате представителей.

Развернуть обзор

Временное правительство

Правительство получает статус «временного» после того, как оно или премьер-министр подали королю заявление об отставке.Временное правительство продолжает управлять до тех пор, пока не будет назначено новое правительство, но занимается только текущими делами. Он не касается каких-либо политически чувствительных (т.е. спорных) вопросов. Сенат и Палата представителей решают, какие вопросы являются спорными.

Президентская система и парламентская система, их сходство и различие

Источник изображения — https://bit.ly/36Pbdtz

Эта статья написана Шрути Сингхом из Национального юридического университета им. Хидаятуллы, Райпур.В данной статье проводится сравнительное исследование президентской и парламентской систем.

В 21 веке многие страны мира имеют организованное правительство. Работа правительства в настоящее время не ограничивается полицейским государством, то есть сохранением правопорядка и защитой страны от внешней силы. Правительство стало государством всеобщего благосостояния, которое заботится о благосостоянии своих граждан наряду с общим развитием страны. Существенным моментом, однако, является то, что для осуществления этих видов деятельности и функций, каким бы ни был их диапазон, для страны становится важным создать определенные основные органы или агенты или инструменты, которые действуют от ее имени и посредством которых государство может функционировать. и работать.

Функции, которые должны выполнять эти агенты, требуют определенных полномочий, санкции или закона. Это приводит к необходимости конституционного закона или конституции, определяющей функции, полномочия и структуру различных органов, через которые действуют государства. Конституционные структуры во многих странах принимают различные формы. В последнее время многие страны мира приняли писаную конституцию. Некоторые страны имеют конституцию с монархами во главе, некоторые являются демократическими странами с выборным правительством, а некоторые возглавляются самодержавными главами.Демократия обычно принимает две формы: парламентскую и президентскую системы.

Основной переменной является метод избрания глав правительств. Индия следует парламентской системе, основанной на британской модели. Почему создатели конституции в Индии предпочли парламентскую систему президентской системе? Это можно взвесить с точки зрения особенностей, достоинств и недостатков обеих систем по отдельности. Эта статья отсюда посвящена сравнению и анализу различных функций.

В президентской системе глава правительства является главой исполнительной власти, который избирается прямым голосованием народа, и исполнительная власть не несет ответственности перед законодательной властью. Оба органа являются отдельными, в отличие от парламентской системы, где исполнительная власть ответственна перед законодательной. Все органы государственной власти, то есть законодательная, исполнительная и судебная власти, функционируют отдельно друг от друга и конституционно независимы. Главой правительства является президент, который отвечает за соблюдение законов.Эта система основана Америкой и является прекрасным примером этой системы. Эта система отвергает верховенство законодательной власти и предназначена для стран, являющихся полноправной республикой, а не конституционной монархией. Выборы проводятся чаще при президентской форме правления, каждые два года для законодательного органа и четыре года для президента.

Характеристики

Отличительными чертами президентской системы являются:

Исполнительная власть может накладывать вето на акты законодательной власти

Исполнительной властью здесь является Президент, который может наложить вето на акты или законы, принятые Конгрессом (законодательным органом).По сути, право вето означает право Президента одобрять, отклонять или принимать совместное решение, чтобы предотвратить принятие любого закона. В пункте 2 раздела 7 статьи 1 конституции США четко указано, что каждый законопроект, принятый Палатой представителей и Сенатом, должен быть представлен на рассмотрение Президента Соединенных Штатов, прежде чем он станет законом. Он может одобрить его, подписав его, или отправить его обратно в Сенат со своими возражениями для повторного рассмотрения. Если после повторного рассмотрения обеими палатами законопроект принимается двумя третями палаты, то он становится законом.

Президенту было предоставлено это право, чтобы предотвратить злоупотребление властью со стороны Сената. Это также показывает, почему разделение властей в Конституции США так важно. Создатели посредством этого разделения пытались создать между собой систему сдержек и противовесов.

Это право вето не дает ему (Президенту) изменять или изменять содержание законодательства, а только возможность утвердить или отклонить законопроект.

Президент имеет фиксированный срок пребывания в должности

В президентской системе президент имеет фиксированный срок пребывания в должности.Выборы проводятся регулярно и не могут быть нарушены вынесением вотума недоверия или другими парламентскими процедурами. Есть несколько исключений из этого, которые предусматривают, что президент может быть смещен, если он нарушает закон в некоторых странах. В США президенты избираются на четырехлетний срок, а 22-я поправка к Конституции США ограничивает срок полномочий президента двумя сроками. Однако, если президент в порядке наследования, то есть вступив в должность после смерти, отставки или изгнания предыдущего президента, им разрешается занимать должности еще два года.

Президент обладает квазисудебными полномочиями

Квазисудебная власть – это власть, которая носит отчасти судебный характер, обладая правом проводить слушания и расследования по оспариваемым претензиям и предполагаемым нарушениям правил и норм и выносить решение в общем порядке судов квази -судебные органы. Президент имеет право помиловать и смягчить судебные приговоры, вынесенные преступникам.

Президент избирается непосредственно народом через коллегию выборщиков

Выборы в США проходят по методу мажоритарной системы.Статья 2 Конституции США устанавливает способ избрания президента. На других выборах в США кандидаты избираются прямым голосованием избирателей. Но президент и вице-президент не избираются непосредственно народом страны. Они избираются избирателями в процессе коллегии выборщиков. Все члены федерального законодательного собрания избираются непосредственно населением каждого штата.

Хотя Индия в основном приняла британскую модель при выборе парламентской формы правления, все же существуют некоторые основные различия между парламентской системой Индии и Великобритании.Это:

Соединенное Королевство Великобритании	Индия
В Британии монархическая система.	Индия — республиканская страна.
Главой государства в Великобритании является король, который имеет наследственное положение и не избирается.	Главой государства является Президент, избираемый на основе пропорционального представительства.
В Великобритании парламент является высшим органом власти, поскольку он следует принципу парламентского суверенитета.	Индийский парламент не является очень высшим, поскольку некоторые ограниченные полномочия и ограничены из-за наличия писаной конституции, федеральной системы, судебного надзора и основных прав.
В Великобритании премьер-министр должен быть членом Палаты общин (нижней палаты) парламента.	В Индии премьер-министр может быть членом любой палаты Раджья Сабха или Лок Сабха в парламенте.
В Великобритании члены парламента обычно становятся только министрами.	Но в Индии министром также может стать лицо, не являющееся членом какой-либо палаты, но только на срок не более 6 месяцев.
В Великобритании министр также несет юридическую ответственность.	В Индии министры несут ответственность только за свои законодательные и исполнительные функции.
В Великобритании министры обязаны скреплять подписями официальные акты главы государства.	Министрам в Индии не нужно подписывать такой документ.
В Великобритании существует концепция «теневого кабинета». Теневой кабинет — это в основном кабинет, сформированный оппозицией, который следит за деятельностью и политикой правящего правительства и может заменить его после падения правящей партии.	В Индии нет такого понятия, как Теневой Кабинет.

Достоинства

Достоинства президентской системы:

Разделение властей

Одной из ключевых особенностей различия между парламентской и президентской властью является степень, в которой полномочия правительства функционально разделены между ветвями власти.К ним также относится степень контроля исполнительной власти над законодательной властью и наоборот. В президентской системе административная и политическая власть разделена между тремя ветвями власти, то есть законодательной, исполнительной и судебной.

Должностные лица в этих ветвях служат разным срокам полномочий и разным избирательным округам. Президент избирается отдельными выборами от выборов в законодательный орган. Затем президент выбирает членов своего кабинета, которые не являются членами законодательного органа.Высшие должностные лица исполнительной власти избираются отдельно, что наглядно показывает разделение полномочий между этими ветвями. Эффективность работы повышается, потому что каждая ветвь является отдельной и независимой друг от друга.

Экспертное правительство

Члены, назначаемые в Кабинет Президентом, не обязательно входят в состав законодательного органа, и это помогает Президенту выбирать экспертов для различных департаментов и министерств.Это также помогает убедиться, что люди, которые действительно заинтересованы или обладают знаниями в своих областях, входят в состав правительства. Это повышает эффективность в работе. Это также приводит к бесперебойной работе администрации, поскольку они выбираются в соответствии с желанием президента. Он обеспечивает координацию и сотрудничество при разработке политики для страны.

Стабильность

Президентская система гораздо более стабильна по сравнению с парламентской системой.Поскольку срок полномочий президента фиксирован и не зависит от условия поддержки большинства в законодательном органе, он не боится потерять правительство. Нет случая и опасности внезапного падения правительства. Меньше давления со стороны социальных групп или политических партий при принятии решений. Это помогает в формировании быстрых решений и возникающих изменений. Эта стабильность также влечет за собой жесткость системы.

Меньшее влияние партийной системы

Влияние политических партий на процесс принятия решений меньше.Они не угрожают лидеру распустить правительство, поскольку срок пребывания в должности фиксирован.

Недостатки

Недостатки президентской системы следующие:

Менее ответственный руководитель

Поскольку исполнительная власть не несет ответственности перед законодательной властью, исполнительная власть, как правило, менее ответственна. Законодательная власть также не имеет власти над исполнительной властью и президентом, который может стать авторитарным. Это делает победу на выборах в этой системе очень важной, поскольку его нелегко сместить, и он не зависит от своей политической партии в своем пребывании в должности.

Тупики между исполнительной и законодательной властью

Разделение власти между исполнительной и законодательной властью может иногда приводить в тупик между этими ветвями по любому вопросу. Особенно, когда в законодательном органе не доминирует политическая партия президента, может наблюдаться много стычек, что приводит к неэффективности и пустой трате времени. Этот политический тупик задерживает принятие политики, и электорат, ожидавший быстрых изменений политики, может переключиться на другие партии на следующих выборах.Критики также утверждают, что в таких тупиковых случаях президентская система не в состоянии обеспечить большую подотчетность своим гражданам, как в парламентской системе. Это потому, что Законодательному собранию и президенту легче переложить вину друг на друга.

Жесткое правительство

Фиксированный срок полномочий президента приносит стабильность, которая ведет к жесткости. Это делает систему более жесткой. Становится трудно сместить президента, даже если люди недовольны работой, проводимой им или его партией.Граждане должны терпеть его до новых выборов, даже если он проводит неэффективную политику или становится непопулярным. Следовательно, президентской форме правления не хватает гибкости в ее функционировании.

Широкие полномочия президента

Президентская система наделяет его широкими полномочиями покровительства. Президент имеет право выбирать членов своего кабинета. Он может выбрать людей, которые ему ближе, что может испортить систему.

Нажмите выше

Парламентская система была разработана Англией, а Индия переняла эту систему у Великобритании с некоторыми изменениями.В парламентской системе или парламентской демократии, где исполнительная власть получает свою демократическую легитимность от своей способности пользоваться доверием законодательной власти и подотчетна законодательной власти. Глава государства отделен от главы правительства. Парламентская форма правления является доминирующей в Европе с 32 ее суверенными государствами. В Великобритании парламентская система также известна как Вестминстерская система. Он также доминирует в Карибском бассейне и Океании. Страны с парламентской демократией могут быть двух видов — конституционные монархии и парламентские республики.В конституционной монархии главой государства является монарх, а главой правительства обычно является парламент с конституцией или без нее. Эта система распространена в Великобритании, Швеции, Японии и Дании. Другой тип — парламентские республики, в которых обычно глава государства является церемониальным президентом, а законодательный орган формирует главу правительства (например, Индия, Ирландия, Германия и Италия).

В некоторых парламентских республиках глава правительства является главой государства, но избирается и подотчетен парламенту, например, в Южной Африке, Ботсване и Суринаме.В странах с двухпалатной системой глава правительства обычно является членом нижней палаты.

Индия выбрала парламентскую систему управления страной после обретения независимости. Это так, потому что создатели конституции в стране находились под сильным влиянием парламентской системы, преобладающей в Соединенном Королевстве. Кроме того, видя где-то разнообразные и разнообразные группы, их культуру, религию и поведение, мы заставили наших отцов-основателей приспособиться к этой системе с учетом политического устройства.Принцип строгого разделения властей, являющийся одной из ключевых особенностей президентской системы, приводит к множеству проблем между законодательной и исполнительной властью. Это снижает эффективность и результативность работы, которую наша страна не могла себе позволить. Состояние Индии во время обретения независимости было таково, что ей требовалась уже испытанная и успешная система, что также побудило производителей выбрать эту систему. В системе такого типа, как правило, верховным является парламент, а исполнительная власть несет ответственность перед законодательной властью.Он также известен как «кабинетная форма правления» или «ответственное правительство».

Характеристики

Ключевые особенности парламентской системы:

Тесная связь между исполнительной и законодательной властью

При парламентской форме правления премьер-министр вместе с советом министров формируют исполнительную власть. Они избираются членами парламента, что означает, что исполнительная власть выходит из законодательной. Только член парламента может быть назначен членом исполнительной власти.Строгого разделения властей между исполнительной и законодательной властью нет, поскольку оно присутствует в президентской форме правления. Поэтому в парламентской системе исполнительная и законодательная власть настолько тесно связаны, что иногда становится трудно разделить их функции.

Исполнительная власть ответственна перед законодательной

Одной из ключевых особенностей, отличающих президентскую и парламентскую системы, является то, что в последней исполнительная власть ответственна перед законодательной.Премьер-министр и Совет министров несут коллективную ответственность в Лок Сабха и индивидуально перед Президентом. Исполнительная власть теряет свою власть, когда теряет доверие к Лок Сабха. Законодательная власть принимает законы, а затем полагается на исполнительную власть в их исполнении, которая практикует делегированное законодательство.

Секретность процедуры

Одним из обязательных условий этой формы правления является секретность заседаний кабинета и проводимых на них дискуссий. На самом деле, даже в присяге, которую дают министры, они обещают хранить верность и секретность, как указано в статье 75 конституции.В соответствии со статьей 74 (2) Конституции, совет, данный Советом министров, может быть запрошен в любом суде Индии, обеспечивающем конфиденциальность.

Двойной исполнительный

В Индии двойная исполнительная власть означает, что у нее есть две исполнительные власти — настоящая и номинальная. Номинальная или номинальная исполнительная власть является главой государства, то есть президентом или монархом, а реальным главой является премьер-министр, который является реальным главой правительства. Юридически все полномочия и привилегии возложены на президента в соответствии с различными законами и конституцией, но на практике всеми этими полномочиями обладают премьер-министр и совет министров.Президент в Индии работает с помощью и советом Совета министров. Президент может вернуть предложение на повторное рассмотрение, но если ему будет направлено такое же предложение с изменениями или без, он обязан его принять. Это заставляет президента где-то следовать советам министров и работать в соответствии с ними.

Руководство премьер-министра

Лидером в парламентской форме правления является премьер-министр. Он является лидером партии большинства в Лок Сабха.Он также является главой правительства и избирается на выборах, проводимых по всеобщему избирательному праву взрослых.

Нет фиксированного срока владения

В парламентской системе срок или продолжительность правления правящего правительства не фиксированы. Они зависят от доверия нижней палаты. Если кто-либо из Совета министров уходит в отставку или партия большинства не может доказать свое доверие палате, правительство падает. После этого будут проведены новые выборы, и партия, имеющая большинство членов в Лок сабха, сформирует правительство.В нормальных условиях срок полномочий правительства составляет 5 лет, после чего выборы проводятся снова.

Двухпалатный законодательный орган

«Би» означает два, а «камера» означает камеру. Таким образом, двухпалатный законодательный орган — это система с двумя законодательными или судебными палатами. Как правило, один из домов сильнее другого. Многие парламентские демократии практикуют двухпалатность.

В Индии на центральном уровне есть два дома (Раджья Сабха и Лок Сабха) для обсуждения и обсуждения политики, законов и вопросов государственной важности.На уровне штата институтом, равным или выполняющим в некоторой степени ту же функцию, является Видхан Сабха (Законодательные собрания штата), а Раджья Сабха — Видхан Паришад (Законодательный совет штата). Хотя не во всех штатах Индии есть соответствующий законодательный совет, поскольку многие утверждают, что, как и Раджья Сабха, Государственный совет не выполняет многих функций и создает нагрузку на государственные финансы. В Индии по состоянию на декабрь 2019 г. законодательные советы есть только в 6 штатах (Андра-Прадеш, Бихар, Махараштра, Уттар-Прадеш, Карнатака и Телангана).

Достоинства

Преимущества или достоинства парламентской системы следующие:

Улучшение координации между исполнительной и законодательной властью

В парламентской системе исполнительная власть является частью законодательной власти, и обычно партия большинства имеет оплот в парламенте, что облегчает принятие и реализацию законов и политики. В парламентской системе мы видим намного больше координации, чем в президентской, поскольку органы государственной власти строго отделены друг от друга.Возможность споров и конфликтов снижается, поскольку партия имеет большинство в нижней палате.

Ответственное правительство

Парламентская форма правления также известна как «ответственное правительство». В законодательном органе все остальные члены поднимают вопросы, представляющие общественный интерес и национальное значение. В рамках этого процесса могут осуществляться проверки деятельности правительства. Оппозиция должна быть достаточно сильной, чтобы указывать на ошибки и неэффективность правящей власти.Это делает партию большинства подотчетной и, следовательно, ответственной за свои обязанности и действия в целом.

Представляет разнообразие

Во многих странах мира живут люди разного происхождения, культуры, религии, расы и пола. Парламентская система лучше всего подходит для размещения всех этих разнообразных групп, поскольку каждая группа представлена ​​в законодательном органе. Таким образом, интересы и потребности различных групп могут быть обсуждены на большой площадке, и решение может быть найдено более эффективно.В такой стране, как Индия, которая после обретения независимости находилась в очень нестабильном состоянии, было важно принять проверенную и проверенную систему, которая была знакома людям. В нашей стране мы видим, как люди из разных групп собираются вместе в парламенте и обсуждают вопросы для продвижения и защиты интересов всех из них.

Гибкость

Премьер-министр может быть отстранен от власти очень легко по сравнению с президентской системой, в которой президент обычно служит весь срок и может быть заменен только путем импичмента и недееспособности, что требует много времени.Если требования, обещанные правящей партией перед выборами, не будут выполнены, парламент может вынести вотум недоверия и сменить правительство.

Предотвращает авторитаризм 

В президентской системе мы видим концентрацию власти в первую очередь у президента. Он имеет право выбирать членов кабинета. С другой стороны, в парламентской системе власть разделена между советом министров, и правящая партия не становится всемогущей, правительство может уйти в отставку, если против них будет вынесен вотум недоверия.Есть много учреждений, которые следят за деятельностью правительства.

Недостатки

Недостатки парламентской системы заключаются в следующем:

Без разделения властей

Поскольку в этой системе нет настоящего разделения властей, законодательная власть не всегда может обвинять исполнительную власть в невыполнении политики. Особенно, когда правительство имеет большинство в законодательном органе. Кроме того, из-за факторов, связанных с законами о борьбе с дезертирством, законодатели не могут проявлять свою силу воли и голосовать в соответствии со своим пониманием и мнением.Они должны учитывать и следовать партийному кнуту.

Неквалифицированный законодательный орган

Часто возникают ситуации, когда люди, которые просто хотят занять руководящие должности, также попадают в законодательный орган. Они даже не имеют квалификации или, скорее, должным образом не знакомы со своей работой. Большинство из них даже не знакомы с законами своей страны.

Нестабильность

Парламентская система нестабильна, так как правительство может пасть в любой момент по сравнению с президентской системой. Фиксированного срока пребывания в правительстве нет.В тот момент, когда в палате будет вынесено вотум недоверия, правительство будет заменено новым правительством. Это может произойти просто из-за политических разногласий между членами партии. Таким образом, премьер-министр должен зависеть от поддержки членов партии или любой другой партии в парламенте. Коалиционные правительства в основном преходящи и нестабильны. Поэтому партия большинства больше концентрируется на поддержке дома, чем на благополучии общества.

Это может помешать осуществлению законов и политик, поскольку политика, начатая предыдущим правительством, может не поддерживаться и проводиться новым правительством, находящимся у власти.

Неспособность принять быстрое решение

Нестабильность этой системы где-то вынуждает правительство принимать оперативные решения в трудную минуту. Правительство боится принимать смелые и долгосрочные решения. Это может повлиять на благосостояние нации и ее народа.

Партийная политика

В партии с парламентской системой политика очень очевидна, когда политики руководствуются личными интересами больше, чем национальными интересами. Многопартийная система более популярна в парламентской системе, чем президентская система, поскольку они используют метод пропорционального представительства.Многие партии соревнуются друг с другом на выборах, и у каждой партии есть шанс победить на выборах.

Каждая система, будь то президентская или парламентская, имеет свои плюсы и минусы. Именно правительство конкретной страны решает, какая система будет наиболее подходящей для этой страны. Каждая страна отличается по своей структуре, населению и культуре, важно определить потребности страны. Если мы посмотрим на более крупную картину, то в основном это две формы.Многие народы мира выбрали один из них с некоторыми изменениями. Мы также видим новые тенденции и условности. Многие страны изменили свою политическую систему с демократической на монархическую, но примечательно, что Индия даже после 72 лет независимости осталась демократической страной с республиканским главой и сильной конституцией. Она считается одной из крупнейших демократий в мире.

Было несколько дискуссий о том, нужна ли Индии президентская система.Но эти дебаты были очень академичны. Но тогда концентрация власти в одних руках приведет к злоупотреблению властью, что очень опасно для нашей демократии. Кроме того, наше конституционное устройство не позволяет нам сделать это из-за доктрины базовой структуры. Так что пока страна будет придерживаться парламентской системы, которая подходит нашему многообразию.

---

Студенты курсов Lawsikho регулярно выполняют письменные задания и работают над практическими упражнениями в рамках своей курсовой работы и развивают свои практические навыки в реальной жизни.

LawSikho создал группу в Telegram для обмена юридическими знаниями, рекомендациями и различными возможностями. Вы можете нажать на эту ссылку и присоединиться:

https://t.me/lawyerscommunity

Следите за нами в Instagram и подпишитесь на наш канал YouTube, чтобы получать больше интересного юридического контента.

Как работает парламентское правительство?

Парламентское правительство — это система, в которой полномочия исполнительной и законодательной власти переплетены, а не отделены друг от друга в качестве проверки власти друг друга, как того требовали отцы-основатели Соединенных Штатов в США.С. Конституция. Фактически исполнительная власть в парламентском правительстве черпает свою власть непосредственно от законодательной власти. Это связано с тем, что высшее должностное лицо правительства и члены его кабинета выбираются не избирателями, как это имеет место при президентской системе в США, а членами законодательного собрания. Парламентские правительства распространены в Европе и странах Карибского бассейна; они также более распространены во всем мире, чем президентские формы правления.

Чем отличается парламентское правительство

Метод выбора главы правительства является основным различием между парламентским правительством и президентской системой.Глава парламентского правительства избирается законодательной властью и обычно имеет титул премьер-министра, как это имеет место в Соединенном Королевстве и Канаде. В Соединенном Королевстве избиратели избирают членов Британской палаты общин каждые пять лет; партия, получившая большинство мест, затем выбирает членов кабинета исполнительной власти и премьер-министра. Премьер-министр и его кабинет служат до тех пор, пока им доверяет законодательный орган. В Канаде лидер политической партии, получившей наибольшее количество мест в парламенте, становится премьер-министром.

Для сравнения, в президентской системе, такой как действующая в Соединенных Штатах, избиратели избирают членов Конгресса для работы в законодательной ветви власти и выбирают главу правительства, президента, отдельно. Президент и члены Конгресса избираются на фиксированные сроки, не зависящие от доверия избирателей. Срок полномочий президентов ограничен двумя сроками, но для членов Конгресса ограничений по срокам нет. На самом деле механизма отстранения члена Конгресса не существует, и хотя в У.S. Конституция об отстранении действующего президента — импичмент и 25-я поправка — никогда не было насильственного отстранения главнокомандующего от Белого дома.

Выборы в парламентских системах

Парламентская система — это в основном представительная форма правления, при которой избираются отдельные члены законодательного органа, а результаты этих выборов определяют исполнительную власть (которая затем должна поддерживать доверие законодательной власти или рисковать отстранением). Фактические методы голосования могут различаться в зависимости от страны.

Некоторые парламентские системы используют систему множественности (в просторечии известную как «первым прошедшим пост»), в которой избиратель может голосовать за одного кандидата, и побеждает кандидат, набравший наибольшее количество голосов. Другие используют некоторые варианты пропорционального представительства, которые могут принимать несколько форм — голосование на основе партийных списков и пропорций голосов за каждую партию, голосование по рейтингу или сочетание того и другого. Голосование по партийным спискам также имеет свои разновидности: некоторые системы позволяют избирателям отдавать приоритет порядку избрания партийных кандидатов, в то время как другие оставляют это право за партийными чиновниками.

Затем выборы определяют, кто будет исполнительной властью. Технически существует несколько различных методов, которые парламентская система может использовать для выбора своего исполнительного органа, но на практике все они сводятся к выбору «лидера» партии, который получает рабочее большинство мест в парламенте.

Есть одна ситуация, которая может произойти с этими выборами, чего не происходит в президентских системах. Подвешенный парламент происходит, когда результаты выборов не дают ни одной партии абсолютного большинства (то есть более половины мест).В этих случаях предполагается, что ни одна партия не имеет мандата на то, чтобы взять на себя управление и назначить своего лидера исполнительной властью. В общем, тогда доступны два исхода:

1. Партия, набравшая наибольшее количество голосов, убеждает второстепенную партию и/или независимых законодателей поддержать их, таким образом формируя коалицию, которая позволяет им преодолеть порог абсолютного большинства. В некоторых случаях, особенно на закрытых выборах, партия, занявшая второе место, может получить власть таким образом, убедив достаточно этих «колеблющихся» законодателей присоединиться к ним (формально или неофициально) вместо этого и получив большинство, если первая сторона не в состоянии сделать это.
2. Правительство меньшинства формируется, как правило, когда вариант 1 терпит неудачу. Это означает, что «победившая» партия не имеет абсолютного большинства, но, тем не менее, ей разрешено формировать правительство, но оно является ненадежным, у которого больше официальных противников, чем лоялистов, и поэтому может бороться за принятие законодательства или даже за сохранение власти в любой момент. все.

Роль партий в парламентском правительстве

Партия власти в парламентском правительстве контролирует канцелярию премьер-министра и всех членов кабинета, а также имеет достаточно мест в законодательной власти для принятия законов даже по самым спорным вопросам.Ожидается, что оппозиционная партия или партия меньшинства будут громогласно возражать против почти всего, что делает партия большинства, и все же у нее мало сил, чтобы помешать прогрессу их коллег по другую сторону прохода. Партии, как правило, гораздо строже относятся к тому, чтобы их избранные законодатели соответствовали платформе партии; в системе такого типа отдельный член парламента реже порывает со своей партией, хотя и не является чем-то необычным.

Напротив, в такой системе, как в Соединенных Штатах, партия может контролировать законодательную и исполнительную власти и все же не добиться многого из-за множества правил, которые могут затормозить предлагаемое законодательство, а также из-за более слабой узы, связывающие партию воедино.

Например, в Сенате Соединенных Штатов существует правило обструкции, согласно которому принятие любого законопроекта может быть отложено на неопределенный срок, если только 60 членов из 100 не проголосуют за закрытие. Теоретически партии достаточно иметь 51 место (или 50 мест плюс вице-президент), чтобы принять закон простым большинством голосов. На практике, однако, закон, который в противном случае мог бы быть принят при узком голосовании, никогда не доходит до этого, потому что по крайней мере десять членов оппозиционной партии должны согласиться разрешить голосование, которое, как они знают, они могут проиграть.

Различные виды парламентских правительств

Существует более полудюжины различных типов парламентских правительств. Они работают одинаково, но часто имеют разные организационные схемы или названия должностей.

• Парламентская республика: В парламентской республике есть и президент, и премьер-министр, и парламент, действующий как высший законодательный орган. Финляндия действует в рамках парламентской республики. Премьер-министр избирается парламентом и выступает в качестве главы правительства, отвечая за руководство деятельностью многих федеральных агентств и ведомств.Президент избирается избирателями и курирует внешнюю политику и национальную оборону; он служит главой государства.
• Парламентская демократия: При этой форме правления избиратели выбирают представителей на очередных выборах. Одной из крупнейших парламентских демократий является Австралия, хотя ее положение уникально. Хотя Австралия является независимой страной, она разделяет монархию с Соединенным Королевством. Королева Елизавета II является главой государства и назначает генерал-губернатора.В Австралии также есть премьер-министр.
• Федеративная парламентская республика: При этой форме правления премьер-министр является главой правительства; он избирается парламентами на национальном уровне и уровне штатов, как, например, система в Эфиопии.
• Федеральная парламентская демократия:  При этой форме правления партия с наибольшим представительством контролирует правительство и пост премьер-министра. В Канаде, например, парламент состоит из трех частей: Короны, Сената и Палаты общин.Чтобы законопроект стал законом, он должен пройти три чтения, за которыми следует королевская санкция.
• Самоуправляемая парламентская демократия: Похоже на парламентскую демократию; разница в том, что нации, использующие эту форму правления, часто являются колониями другой, более крупной страны. Острова Кука, например, действуют в рамках самоуправляющейся парламентской демократии; Острова Кука были колонией Новой Зеландии и теперь имеют так называемую «свободную ассоциацию» с более крупной нацией.
• Парламентская конституционная монархия: В этой форме правления монарх является церемониальным главой государства. Их полномочия ограничены; реальная власть в парламентской конституционной монархии принадлежит премьер-министру. Великобритания является лучшим примером такой формы правления. Монархом и главой государства в Соединенном Королевстве является королева Елизавета II.
• Федеральная парламентская конституционная монархия:  В единственном случае этого правительства, Малайзии, монарх является главой государства, а премьер-министр — главой правительства.Монарх — это король, который служит «верховным правителем» земли. Две палаты парламента состоят из одной избираемой и одной неизбираемой.
• Парламентская демократическая зависимость: При этой форме правления глава государства назначает губернатора для надзора за исполнительной властью страны, зависящей от родины. Губернатор является главой правительства и работает с кабинетом, назначаемым премьер-министром. Законодательный орган избирается избирателями. Бермудские острова являются одним из примеров парламентской демократической зависимости.Его губернатор не избирается избирателями, а назначается королевой Англии. Бермудские острова являются заморской территорией Соединенного Королевства.

Как работает правительство Франции | Gouvernement.fr

Конституция

Принятая 4 октября 1958 г. Конституция Пятой республики во многом основана на принципах, изложенных генералом де Голлем в его знаменитой речи в Байе 16 июня 1946 г.: подотчетность правительства парламенту, состоящему из двух палат. , с более сильной парламентской системой и подотчетностью президента республики народу.Читайте Конституцию

Правительство

Назначается Президентом Республики (главой государства), премьер-министром является главой правительства. Он «направляет действия правительства» (статья 21 Конституции) и в принципе устанавливает основные политические ориентиры, которыми, за исключением случаев сожительства, руководит президент Республики. Он также должен обеспечить координацию действий правительства и не допустить, чтобы различные министры выдвигали противоречивые инициативы через свой арбитраж.Он не является иерархическим начальником других министров. Он никогда не может заставить их принять решение, за которое они не желают брать на себя ответственность, но он может предложить их увольнение Президенту в случае серьезного проступка. Этой роли надзора за действиями правительства способствуют определенные компоненты: премьер-министр от имени правительства «должен иметь в своем распоряжении государственную службу» (статья 20), внутренние службы, расположенные в отеле «Матиньон» (Генеральный секретариат правительство, кабинет министров и т.) и большое количество возложенных на него сервисов.
 
Премьер-министр обеспечивает выполнение законов и осуществляет регулирующие полномочия при условии подписания главой государства постановлений и указов, рассмотренных в Совете министров. В исключительных случаях он может замещать Президента Республики на посту председателя Совета министров. Он также отвечает за национальную оборону, хотя общие принципы часто устанавливаются президентом Республики.
 
Министры и государственные министры назначаются Президентом Республики по предложению Премьер-министра. Их полномочия сосредоточены вокруг двух основных миссий. С одной стороны, министры возглавляют министерский департамент. Кроме того, министры несут ответственность за надзор за публичными юридическими лицами, действующими в сфере компетенции их министерских департаментов. В принципе, министры не обладают регулирующей властью (то есть правом диктовать общие стандарты), за исключением управления своим министерским департаментом.Регулирующая власть обычно осуществляется премьер-министром, который может делегировать осуществление этой власти своим министрам. Однако последние должны скреплять подписями указы Президента Республики и Премьер-министра, относящиеся к вопросам, входящим в их компетенцию.
 
С другой стороны, на министров возложена политическая миссия. Их основная роль заключается в стимулировании и реализации государственной политики. Участие в политической жизни традиционно было частью их деятельности во времена Третьей и Четвертой республик.Теперь, за исключением периодов выборов, в течение которых министры зачисляются, политическая сторона их деятельности ограничивается Советом министров и парламентом, где открыто обсуждение того или иного аспекта деятельности правительства.

Заявление об общей политике является традицией Пятой республики, но не является обязательством, установленным Конституцией. Пункт 1 статьи 49 предусматривает, что премьер-министр может поручить правительству посредством голосования членов парламента по его программе или «возможно, по заявлению об общей политике».Премьер-министр использует эту речь, чтобы запечатлеть стиль и взять на себя роль главы парламентского большинства.

Обязательство правительства не является обязательным, когда оно вступает в должность. Поэтому некоторые правительства никогда не брали на себя таких обязательств и, соответственно, получали легитимность исключительно благодаря назначению Президентом Республики или, как в случае с парламентом девятого созыва (с 1988 по 1993 год), потому что они не имели абсолютного большинства в Национальной ассамблее. . Однако с 1993 года все правительства просят о вотуме доверия Национальной ассамблеи в течение нескольких дней после назначения.
 
В частности, несколько правительств запросили вотум доверия Национальной ассамблеи в связи с особым событием. Всего с 1958 года пункт 1 статьи 49 применялся 35 раз.

Положения статьи 49 Конституции

Раздел V Конституции от 4 октября 1958 г. касается отношений между парламентом и правительством (статьи 34–51-2). Статья 49 устанавливает порядок контроля со стороны Парламента, включая три варианта оспаривания обязательства правительства перед Национальным собранием:
 

• , когда правительство просит вотума о доверии своей программе или делает заявление об общей политике.В случае отрицательного голосования абсолютным большинством поданных голосов Правительство должно уйти в отставку;
• путем внесения одной десятой членов парламента вотума недоверия, принятого абсолютным большинством членов Национального собрания. Следовательно, правительство свергнуто;
• , когда Правительство применяет статью 49.3 Конституции. Члены парламента могут внести вотум недоверия и проголосовать за него в течение 48 часов, чтобы возразить против принятия закона без голосования.В этом случае правительство также обязано уйти в отставку.

Совет Министров

Совет министров является коллегиальным органом, который объединяет всех министров (государственные министры обычно заседают в Совете министров, когда обсуждаются вопросы, за которые они отвечают) и является средством демонстрации единства правительства. В состав этого органа входят также генеральный секретарь правительства и генеральный секретарь президента Республики. Это единственный государственный орган, определенный Конституцией.
 
Совет министров собирается еженедельно, обычно по средам, под председательством Президента Республики в Елисейском дворце. Повестка дня определяется совместно президентом и премьер-министром. Премьер-министр предлагает, а Президент утверждает повестку дня.
 
Встреча состоит из трех этапов:

• на первом этапе рассматриваются тексты, представляющие общий интерес – законопроекты, постановления, указы, – для которых необходимо обсуждение в Совете министров;
• на втором этапе рассматриваются индивидуальные решения, в основном касающиеся назначения на высшие государственные служащие;
• третий этап, как правило, посвящен презентации министра о ходе реформы, за которую он отвечает, выступлению президента, который может запросить мнение участников по тому или иному вопросу.Министр иностранных дел дает еженедельную сводку о международной ситуации.

По окончании заседания Совета Министров Генеральный Секретарь Правительства составляет протокол решений, в котором сообщается и подтверждается принятые решения. Генеральный секретарь правительства также составляет подробные протоколы заседаний.

Все ли полупрезидентские режимы одинаковы? Сравнение премьер-президентских режимов на JSTOR

Абстрактный

В данной статье рассматриваются два вопроса, связанные с премьер-президентскими режимами и институциональным развитием.Во-первых, он определяет и анализирует два аспекта президентской власти в рамках премьер-президентских режимов на основе данных премьер-президентских режимов в десяти странах. Данные подтверждают, что распределение исполнительной власти в этих странах в целом похоже, но существуют различия в том, как премьер-президентские режимы определяют законодательную и незаконодательную президентскую власть. Во-вторых, исследуется взаимосвязь между типом режима и стабильностью правительства и обнаруживается взаимосвязь между президентской властью и нестабильностью кабинета среди премьер-президентских режимов.Дебаты об институциональной власти рассматриваются в исследовании Молдовы.

Информация о журнале

Comparative Politics — международный журнал, публикующий научные статьи, посвященные сравнительному анализу политических институтов и поведение. Он был основан в 1968 году для дальнейшего развития сравнительного политическая теория и применение сравнительно-теоретического анализа к эмпирическое исследование политических проблем.Сравнительная политика сообщает о новых идеях и результатах исследований для социологов, ученых и студентов. Незаменима для специалистов в исследовательских организациях, фондах, консульствах и посольствах по всей мир. Comparative Politics спонсируется, редактируется и публикуется доктор философии Программа по политологии Городского университета Нью-Йорка. Мнения, выводы или заключения, изложенные в журнале, принадлежат авторов и не обязательно отражают точку зрения редакции или Городской университет Нью-Йорка.Comparative Politics выходит ежеквартально в январе, апреле, июль и октябрь.

Информация об издателе

Доктор философии Программа по политологии Городского университета Нью-Йорка, расположен в аспирантуре и университетском центре городского университета. Нью-Йорка на Пятой авеню, 365 в Нью-Йорке, состоит из сообщества ученых, посвятивших себя задачам приобретения, расширения и передачи достоверное знание о политических явлениях.Его основная функция состоит в том, чтобы воспитывать профессиональных политологов, способных к самостоятельным исследованиям и квалифицированы для карьеры в академических учреждениях, государственных учреждениях, некоммерческие организации и частный сектор. Хотя доктор философии. Программа в политологии отличается разнообразием подходов, все студенты ожидается, что они будут специализироваться и развивать понимание дисциплина в целом. Сравнительная политика была основана Программа политических наук Городского университета Нью-Йорка в 1968 г. продвигать свою научную миссию, продвигая исследования в области сравнительной политики и является неотъемлемой частью его вклада в дисциплина политология.

Президентское правительство против парламентского | СпрингерЛинк

Действия

‘) var head = document.getElementsByTagName(«head»)[0] var script = document.createElement(«сценарий») script.type = «текст/javascript» script.src = «https://купить.springer.com/assets/js/buybox-bundle-52d08dec1e.js» script.id = «ecommerce-scripts-» ​​+ метка времени head.appendChild (скрипт) var buybox = document.querySelector(«[data-id=id_»+ метка времени +»]»).parentNode ;[].slice.call(buybox.querySelectorAll(«.вариант-покупки»)).forEach(initCollapsibles) функция initCollapsibles(подписка, индекс) { var toggle = subscribe.querySelector(«.цена опциона на покупку») подписка.classList.remove(«расширенный») var form = подписка.querySelector(«.форма-варианта-покупки») если (форма) { вар formAction = form.getAttribute(«действие») document.querySelector(«#ecommerce-scripts-» ​​+ timestamp).addEventListener(«load», bindModal(form, formAction, timestamp, index), false) } var priceInfo = подписка.селектор запросов(«.Информация о цене») var PurchaseOption = toggle.parentElement если (переключить && форма && priceInfo) { toggle.setAttribute(«роль», «кнопка») toggle.setAttribute(«tabindex», «0») toggle.addEventListener («щелчок», функция (событие) { var expand = toggle.getAttribute(«aria-expanded») === «true» || ложный переключать.setAttribute(«расширенная ария», !расширенная) form.hidden = расширенный если (! расширено) { покупкаOption.classList.add(«расширенный») } еще { покупкаOption.classList.remove(«расширенный») } priceInfo.hidden = расширенный }, ложный) } } функция bindModal (форма, formAction, метка времени, индекс) { var weHasBrowserSupport = окно.выборка && Array.from функция возврата () { var Buybox = EcommScripts ? EcommScripts.Buybox : ноль var Modal = EcommScripts ? EcommScripts.Modal : ноль if (weHasBrowserSupport && Buybox && Modal) { var modalID = «ecomm-modal_» + метка времени + «_» + индекс var modal = новый модальный (modalID) модальный.domEl.addEventListener(«закрыть», закрыть) функция закрыть () { form.querySelector(«кнопка[тип=отправить]»).фокус() } вар корзинаURL = «/корзина» var cartModalURL = «/cart?messageOnly=1» форма.setAttribute( «действие», formAction.replace(cartURL, cartModalURL) ) var formSubmit = Buybox.перехват формы отправки ( Buybox.fetchFormAction(окно.fetch), Buybox.triggerModalAfterAddToCartSuccess(модальный), функция () { form.removeEventListener («отправить», formSubmit, false) форма.setAttribute( «действие», formAction.replace(cartModalURL, cartURL) ) форма.представить() } ) form.addEventListener («отправить», formSubmit, ложь) document.body.appendChild(modal.domEl) } } } функция initKeyControls() { document.addEventListener («нажатие клавиши», функция (событие) { если (документ.activeElement.classList.contains(«цена-варианта-покупки») && (event.code === «Пробел» || event.code === «Enter»)) { если (document.activeElement) { событие.preventDefault() документ.activeElement.click() } } }, ложный) } функция InitialStateOpen() { var buyboxWidth = buybox.смещениеШирина ;[].slice.call(buybox.querySelectorAll(«.опция покупки»)).forEach(функция (опция, индекс) { var toggle = option.querySelector(«.цена-варианта-покупки») var form = option.querySelector(«.форма-варианта-покупки») var priceInfo = option.querySelector(«.Информация о цене») если (buyboxWidth > 480) { переключить.щелчок() } еще { если (индекс === 0) { переключать.щелчок() } еще { toggle.setAttribute («ария-расширенная», «ложь») form.hidden = «скрытый» priceInfo.hidden = «скрытый» } } }) } начальное состояниеОткрыть() если (window.buyboxInitialized) вернуть window.buyboxInitialized = истина initKeyControls() })()

Создание Федеративной Республики — Томас Джефферсон | Выставки

Хотя Томас Джефферсон был в Франция занимала пост министра США, когда Федеральная конституция был написан в 1787 году, он смог повлиять на развитие федерального правительства через его переписку.Позже его действия в качестве первого госсекретаря, вице-президента, лидера первой политической оппозиционной партии и третьего президента Соединенные Штаты сыграли решающую роль в формировании облика нации. столицы и определение полномочий Конституции и характера формирующейся республики.

Джефферсон сыграл важную роль в планировании, проектировании и строительстве столицы страны и федерального округа.В различных государственные должности, которые он занимал, Джефферсон стремился создать федеральную правительство с ограниченными полномочиями. На президентских выборах 1800 г. Джефферсон и Аарон Берр зашли в тупик, создав конституционный кризис. Однако, как только Джефферсон получил достаточное количество голосов в коллегия выборщиков, он и побежденный действующий президент Джон Адамс, установлен принцип мирной передачи власти от проигравших к победителям на президентских выборах.Джефферсон позвонил его предвыборный триумф «второй американской революции».

Будучи президентом, принципы Джефферсона были проверены во многих способы. Например, чтобы купить территорию Луизианы из Франции он был готов расширить свою узкую интерпретацию Конституции. Но Джефферсон твердо стоял на прекращении ввоза рабов и придерживаясь своего взгляда на разделение церкви и государство.В итоге Джефферсон завершил два полных и насыщенных событиями срок на посту президента. Он также проложил путь Джеймсу Мэдисону и Джеймс Монро, его политические протеже, чтобы сменить его на посту президента.

К федеральной конституции

«Древо свободы нужно время от времени освежать кровью патриотов и тиранов»

Письмо Уильяму Смиту (1755–1816), секретарю Джона Адамса. и будущий зять, Томас Джефферсон, казалось, приветствовал Восстание в Массачусетсе: «Не дай бог, нам когда-нибудь исполнится двадцать лет без такого бунта.. . Дерево Свободы должно время от времени освежаться кровью патриотов и тираны. это естественное удобрение». Джефферсон был уверен, что а не репрессии, «средство состоит в том, чтобы исправить их в отношении факты, простите и успокойте их».

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/jefferson/jefffed.html#105

«Наша свобода зависит от свободы печати»

Политические философы восемнадцатого века интересовались с балансом между ограничениями, необходимыми для того, чтобы правительство функции и индивидуальных свобод, гарантированных этим правительством.Усилия Джефферсона по защите прав личности, включая свободу прессы были настойчивы, принципиальны и не всегда успешны. Джефферсон был стойким сторонником свободы печати, утверждая в письме от 28 января 1786 г. Джеймсу Карри (1745–1807), гражданину Вирджинии. врач и частый корреспондент в резиденции Джефферсона во Франции: «Наша свобода зависит от свободы печати, и которое нельзя ограничить, не потеряв.

Томас Джефферсон Джеймсу Карри, 28 января 1786 г. Рукописное письмо. Отдел рукописей (115)

Добавить этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/jefferson/jefffed.html#115

Джефферсон возражает против отсутствия Билля о правах

Письмо Томаса Джефферсона Джеймсу Мэдисону от 20 декабря 1787 г. содержит возражения против ключевых частей новой Федеральной конституции.В первую очередь Джефферсон отметил отсутствие билля о правах и неспособность обеспечить ротацию в должности или ограничение срока полномочий, особенно для руководителя. Во время написания и ратификации конституции, стремясь повлиять на формирование новой правительственной структуре, Джефферсон написал много подобных писем друзьям и политическим знакомым в Америке.

Добавить этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/jefferson/jefffed.html#106

Аннотированная копия документов федералиста Томаса Джефферсона

Томас Джефферсон назвал собрание сочинений, написанных Александром Гамильтон (1755–1804), Джеймс Мэдисон и Джон Джей (1745–1829), «лучший комментарий о принципах правления, который когда-либо было написано.Джефферсон, как и многие другие современные американцы, попытались определить, какие эссе были написаны каждым из три автора. На этом внутреннем листе обложки Джефферсон указал Мэдисон. с авторством более десятка очерков. Вопрос о том, кто На каждое из сочинений так и не был дан окончательный ответ.

Добавить этот товар в закладки: //www.loc.gov/exhibits/jefferson/jefffed.html#127

«Восстание против тиранов есть послушание Богу»

4 июля 1776 г., в дополнение к утверждению Декларации независимости Конгресс выбрал Томаса Джефферсона, Джона Адамса и Бенджамина Франклина разработать большую печать для новой страны. Франклин предложил фразу «Восстание тиранам — это повиновение к Богу», чувство, которое Джефферсон сердечно воспринял и включил в в дизайне печати Вирджинии и иногда ставили ее на восковые печати его собственных писем.Хотя Конгресс отверг сложной печатью, на нем сохранились слова «E Pluribus Unum», которые стал девизом страны.

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/jefferson/jefffed.html#100

Возведение федерального здания

Федеральный зал, место проведения Первого Федерального конгресса

Федеральный зал

в Нью-Йорке был местом встречи Первый Федеральный конгресс в 1789 году.В качестве госсекретаря Джефферсон имел дело с Конгрессом здесь менее чем за год до Федерального Правительство переехало в Филадельфию в 1790 году в рамках соглашения. создать постоянный федеральный столичный округ. Джефферсон был сыграл важную роль в строительстве национального столичного округа как в его роль государственного секретаря, а затем и президента.

Добавить этот товар в закладки: //www.loc.gov/exhibits/jefferson/jefffed.html#130

План Федерального округа Джефферсона, 1791

В своем плане Федерального округа 1791 года Джефферсон предусмотрел компактный, простой республиканский дизайн. Во время службы секретарем штата Джефферсон отвечал за раннее планирование и обследование столичного округа страны.

Томас Джефферсон. План Федерального округа 1791 г. Рукописная карта. Отдел рукописей (102)

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/jefferson/jefffed.html#102

Джефферсон ищет планы здания Капитолия, 1792

Государственный секретарь Томас Джефферсон разработал это объявление. для национального конкурса, предлагающего приз в размере 500 долларов за столицу дизайн здания.Результаты были неутешительными. Архитектор-любитель, Джефферсон подготовил собственный эскиз круглого Капитолия, который был представлен анонимно и отклонен президентом Вашингтоном и комиссары. В 1793 году комиссия выбрала внешний вид дизайн другого архитектора-любителя Уильяма Торнтона (1759–1828). и дизайн интерьера Стивена Халлета (1755–1825), единственного профессиональный архитектор для участия в конкурсе.

Томас Джефферсон. Реклама Капитолия, c. 6 марта 1792 г. Рукопись. Отдел рукописей (103а)

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/jefferson/jefffed.html#103a

Джефферсон выступает за ограничение власти конституции

Томас Джефферсон, 15 февраля 1791 г., мнение о конституционности национального банка считается одним из звездных заявлений об ограниченности полномочий и строгом построении Федеральной конституции.Александр Гамильтон, сторонник самой широкой интерпретации конституции на основе подразумеваемых полномочий федерального Конституции, был ведущим сторонником национального банка. Джефферсон и Гамильтон быстро стали откровенными лидерами двух противоположные интерпретации национального правительства.

Добавить этот товар в закладки: //www.loc.gov/exhibits/jefferson/jefffed.html#129

Парламентское практическое руководство Джефферсона

Это руководство было написано Томасом Джефферсоном в 1800 году и основано о парламентском карманном справочнике или обычном справочнике и его опыте во время его пребывания на посту вице-президента и председателя Сенат США, 1797–1801 гг.Руководство было впервые напечатано другом и политическим союзником Джефферсона Сэмюэлем Харрисон Смит (1772–1845) в 1801 г. и до сих пор служит основой для парламентской практики в Сенате.

Томас Джефферсон. Проект Руководства парламентариев Практика , гр. 1799–1801 гг.Рукопись. Отдел рукописей (134)

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/jefferson/jefffed.html#134

Наверх

Томас Джефферсон

Яркий жизненный портрет Чарльза Уилсона Пила изображает Джефферсона как он выглядел, когда работал госсекретарем в администрации президента Вашингтона. кабинет.Портрет Джефферсона в возрасте сорока восьми лет висел в Знаменитый музей науки, искусства и редкостей Пила в Филадельфии. пока коллекция не была разогнана в 1854 году. Тогда портрет был приобретено и установлено в Государственном доме Пенсильвании (Independence State House) зал) в той самой комнате, где была принята Декларация независимости. утвержден Континентальным конгрессом в 1776 г.

Чарльз Уилсон Пил. Томас Джефферсон. Филадельфия, 1791. Копия, масло, холст. Предоставлено коллекцией Национального исторического парка Независимости, Филадельфия (128)

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/jefferson/jefffed.html#128

Джордж Вашингтон

Президент Джордж Вашингтон приближался к концу своего второго президентского срока. термин в 1796 году, когда он позировал для этого портрета Гилберта Стюарта (1755–1828).Портрет Вашингтона работы Стюарта стал фаворитом девятнадцатого века. литографы, изготовившие и продавшие тысячи экземпляров.

Гилберт Стюарт. George Washington , 1796. Копия холста, масло в коллекции США Архитектор Капитолия. Отдел эстампов и фотографий (132B)

Добавить этот товар в закладки: //www.loc.gov/exhibits/jefferson/jefffed.html#132b

Национальная партизанская политика

Джефферсонианцы требуют крайних прав для штатов

Резолюции Кентукки были тайно составлены Томасом Джефферсоном. и Джеймс Мэдисон осенью 1798 года, чтобы противостоять предполагаемому угроза конституционным свободам со стороны Чужого и Подстрекательства Акты.Эти федеральные законы ограничивали права на натурализацию и выступление, объявив публичную критику государственных чиновников быть крамольной клеветой, наказуемой лишением свободы и штрафами. Джефферсона проекты резолюций утверждали, что штаты имеют право аннулировать федеральные законы и акты, нарушающие Конституцию. Кентукки Резолюция была принята, и роль Джефферсона и Мэдисон играл в их составлении, на протяжении всех лет держался в секрете государственной службы.

Томас Джефферсон. Проект резолюций Кентукки, , 16 ноября 1798 г. Рукопись. Отдел рукописей (135)

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/jefferson/jefffed.html#135

Первая газета республиканцев Джефферсона

Партизанская политика стимулировала рост газет в Соединенных Штатах с 92 в 1790 году до 329 в конце президентства Томаса Джефферсона.Все, кроме 56 человек, были связаны с политической партией. National Gazette Филипа Френо была первой официальной республиканской газетой. Джефферсон и Джеймс Мэдисон предоставили поддержку, деньги и должность в Государственном департаменте Джефферсона Френо, чтобы установить республиканская газета. Национальная газета была ведущий критик политических программ федералистов во время своего два года существования.

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/jefferson/jefffed.html#118

Джефферсонианцы разоблачают сексуальные связи Гамильтона

Джеймс Каллендер (1758–1803) История Соединенных Штатов для 1796 был первоначальным публичным местом для сообщений о финансовые операции министра финансов Александра Гамильтона а также его супружеская измена 1792 года с Марией Рейнольдс (род.1768), жена Джеймса Рейнольдса, служащего Казначейства США. Политический лейтенант Джефферсона, клерк Палаты представителей США, а позже первый библиотекарь Конгресса Джон Джеймс Бекли был непосредственный источник конфиденциальных документов, используемых Callender дискредитировать Гамильтона. Каллендер был одним из политических памфлетистов. при поддержке джефферсоновцев атаковать своих противников-федералистов.

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/jefferson/jefffed.html#119

Джефферсон сталкивается с политическими ограничениями свободы прессы

Поддержка президентом Джефферсоном свободы печати подверглась серьезному испытанию в 1802 году, когда Джеймс Каллендер публично обвинил Джефферсона в том, что он «держит и хранит в течение многих лет, как свою наложницу, один из его рабов.Ее зовут Салли. Регистратор Richmond Recorder, , впервые напечатанный Рассказ Каллендера об интимных отношениях Джефферсона со сводной сестрой его жены Салли. Хемингса, но полемика вокруг обвинения и отношения к сегодняшнему дню. Каллендер, чьи язвительные нападки на оппонентов Джефферсона из числа федералистов в 1790-х годах были тайно финансируемый Джефферсоном и союзниками-республиканцами, повернулся против Джефферсона, когда президент не дал ему покровительственного положения.

The Richmond Recorder, 1 сентября 1802 г. Предоставлено Государственной библиотекой Вирджинии, Ричмонд (117a)

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/jefferson/jefffed.html#117a

Джефферсон призывает сторонников писать газетные нападки

Томас Джефферсон редко писал статьи или эссе для прессы, но он убеждал своих сторонников, таких как Джеймс Мэдисон, Джеймс Монро (1758–1831), Джон Бекли (1757–1807) и Дэвид Риттенхаус (1732–1796) публично противостоять федералистам.В этом письме от 7 июля 1793 г. Джефферсон призывает Мэдисон критиковать идеи Александра Гамильтона: «Ради бога, милостивый государь, возьмитесь за перо, выберите наиболее разоблачая ереси, и разрубил его на куски [так в оригинале] перед лицом публика.» И республиканцы, и федералисты участвовали в критической нападения на своих противников.

Добавить этот товар в закладки: //www.loc.gov/exhibits/jefferson/jefffed.html#116

«Провиденциальное обнаружение» изображает Джефферсона, пытающегося разрушить Конституцию

.

В этом мультфильме Томас Джефферсон преклоняет колени перед алтарем Галльский деспотизм как Бог и американский орел пытаются предотвратить его от разрушения Конституции Соединенных Штатов. Он изображен как будто собираешься бросить документ с надписью «Конституция и независимость У.С.А.» в огонь, подпитываемый пламенем радикальных писаний. Джефферсона предполагаемое нападение на Джорджа Вашингтона и Джона Адамса в форме письма Филиппу Маццеи выпадает из кармана Джефферсона. Джефферсон поддерживается сатаной, трудами Томаса Пейна и французскими философы.

Художник неизвестен. Провиденциальное обнаружение , 1797–1800. Копия литографии. Предоставлено Американским антикварным обществом, Вустер, Массачусетс. (136)

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/jefferson/jefffed.html#136

Вторая американская революция

«Истинные принципы революции 1800 года»

Джефферсон просмотрел президентские выборы 1800 года, на которых победил ему президентство, как вторая американская революция.Джефферсон верил в «истинные принципы революции 1800 года». это была настоящая революция в принципах нашего правительства так как 76. был в своей форме; на самом деле не действует меч, как это, но рациональным и миролюбивым инструментом реформы, избирательное право народа. Нация заявила о своей воле, распустив должностных лиц одного принципа и избрание функционеров другого принципа в двух ветвях власти, исполнительной и законодательной, подчиненных их выборы.

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/jefferson/jefffed.html#137

«Мы все республиканцы: мы все федералисты»

Томас Джефферсон вступил в должность третьего президента Соединенных Штатов. Штаты 4 марта 1801 г., после избрания Палатой представителей. 17 февраля 1801 г., на тридцать шестом голосовании в одном из самые близкие и вызывающие разногласия президентские выборы в стране.В этом первая инаугурационная речь Президент Джефферсон протянул руку, чтобы исцелить политические раны, апеллируя к беспартийному политическому объединению. Этот черновик показывает тщательную подготовку, включая вставку абзаца с ключевыми фразами, такими как «мы все республиканцы: мы все федералисты», которые до сих пор используются на политических аренах.

Добавить этот товар в закладки: //www.loc.gov/exhibits/jefferson/jefffed.html#138

Федеральный запрет на ввоз рабов из-за границы

В своем «Шестом ежегодном послании Конгрессу» от 2 декабря 1806 г. президент Джефферсон в самый ранний момент, разрешенный Конституцией, призвал Конгресс отменить ввоз рабов из-за пределов США.Конституция Соединенных Штатов запрещала Конгрессу отменить «миграцию или ввоз таких лиц, как любое из ныне существующих государств считаю уместным признать» до 1808 года. Конгресс с готовностью выполнил просьбу президента и ввоз рабов запрещен с 1 января 1808 г.

Томас Джефферсон.«Шестое ежегодное послание Конгрессу», 2 декабря 1806 г. Рукопись. Отдел рукописей (112)

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/jefferson/jefffed.html#112

Отделение церкви от государства

Томас Джефферсон твердо верил в свободу вероисповедания и отделение церкви от государства. Будучи президентом, Джефферсон был обвинен в неверии и атеизме.Джефферсон посещал церковные службы в Капитолии и несколько раз выразил свои убеждения, включая это письмо, объясняющее его конституционное Посмотреть. «Я рассматриваю правительство США. как запрещено Конституция от вмешательства в религиозные институты, их доктрины, дисциплины или упражнения. это приводит не только из положения о том, что никакой закон не может быть принят в отношении учреждения, или свободное исповедание религии, но и от того, что оставляет штатам полномочия, не делегированные США.

Томас Джефферсон преподобному Сэмюэлю Миллеру 23 января 1808 г. Рукописное письмо. Отдел рукописей (113)

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/jefferson/jefffed.html#113

Президентский дом в 1807 году

Чарльз Янсен зарисовал Дом президента в 1807 году во время второй срок президентства Джефферсона.Дом президента не назывался Белым домом, пока его не покрасили в белый цвет после англичане сожгли его во время войны 1812 года.

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/jefferson/jefffed.html#146

Политическая реклама в эпоху отцов-основателей

В этом критическом мультфильме Томас Джефферсон в роли петуха ухаживает за курицей, которую изображает Салли. Хемингс.Современные политические противники Джефферсона стремились разрушить его президентство и его новую политическую партию с обвинениями в распутном поведении Джефферсона и его владении рабы. Петух был также символом революционной Франции, которой, как известно, Джефферсон восхищаться и которым, по мнению его критиков, Джефферсон чрезмерно одобрял.

Джеймс Акин.«Философский петух», Ньюберипорт, Массачусетс, ок. 1804. Раскрашенная вручную акватинта. Предоставлено Американским антикварным обществом, Вустер, Массачусетс (140)

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/jefferson/jefffed.html#140

Планы Джефферсона по улучшению городской среды

Набросок Николаса Кинга (1771–1812) о планах Томаса Джефферсона по выращиванию ломбардских тополей вдоль Пенсильвания-авеню от Капитолия до Президентского дома в Вашингтоне, округ Колумбия.C., был отправлен в 1803 году в Джефферсон Томасом Манроу (1771–1852), суперинтендантом города Вашингтон. На идеи Джефферсона в области ландшафтного дизайна повлияли элегантные проспекты и сады Парижа и современные представления о том, что деревья и растения будут очищать воздух в городах.

Николай Кинг. [Планы Томаса Джефферсона относительно Пенсильвания-авеню] 12 марта 1803 года. Набросок рукописи. Отдел рукописей (141)

Добавить этот товар в закладки: //www.loc.gov/exhibits/jefferson/jefffed.html#141

«Младенческая свобода, вскармливаемая матерями-мобами»

Консервативная партия федералистов все еще надеялась вернуть президентство, когда появилась эта политическая карикатура против Джефферсона в The Echo, книга с критикой Джефферсона, опубликованная жителями Новой Англии.Создатели мультфильма попытались связать опасения бесчинств «республиканской» толпы, ирландцев, чернокожих и Демократические клубы, такие как Таммани Холл. Их усилия не увенчались успехом. Джеймс Мэдисон, ближайший политический протеже Джефферсона, был избран четвертый президент США.

Уильям Лени по рисунку Элканы Тисдейл в [Ричард Олсоп и Теодор Дуайт] Эхо с другими стихами. Нью-Йорк: Porcupine Press Пасквина Петрония, 1807 г. Копия гравюры. Отдел редких книг и специальных коллекций (142)

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/jefferson/jefffed.html#142

Вашингтон в 1801 году

В северном крыле Капитолия размещались Конгресс, Верховный Суд и Библиотека Конгресса, когда федеральное правительство переехало в Вашингтон, Д.C. осенью 1800 г. В то время на севере крыло, предназначенное для размещения Сената Соединенных Штатов, было единственным законченная часть Капитолия. За Капитолием вид на запад в сторону Дома президента и Джорджтауна.

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/jefferson/jefffed.html#145

Наверх

.

No related posts.