Отношение к засилию иностранного и иностранцев: Таблица сравнения по произведению «Горе от ума»Век нынешний и век минувший. 1.Представители

Четвертая группа критиков, атакуя проект новой Конституции, характеризует его как “сдвиг вправо”, как “отказ от диктатуры пролетариата”, как “ликвидацию большевистского режима”. “Большевики качнулись вправо, это факт”, – говорят они на разные голоса. Особенно усердствуют в этом отношении некоторые польские и отчасти американские газеты.

Что можно сказать об этих, с позволения сказать, критиках?

Если расширение базы диктатуры рабочего класса и превращение диктатуры в более гибкую, стало быть, более мощную систему государственного руководства обществом трактуется ими не как усиление диктатуры рабочего класса, а как ее ослабление или даже как отказ от нее, то позволительно спросить: а знают ли вообще эти господа, что такое диктатура рабочего класса?

Если законодательное закрепление победы социализма, законодательное закрепление успехов индустриализации, коллективизации и демократизации называется у них “сдвигом вправо”, то позволительно спросить: а знают ли вообще эти господа, чем отличается левое от правого?

Не может быть сомнения, что эти господа окончательно запутались в своей критике проекта Конституции и, запутавшись, перепутали правое с левым.

Нельзя не вспомнить по этому случаю дворовую “девчонку” Пелагею из “Мертвых душ” Гоголя. Она, как рассказывает Гоголь, взялась как-то показать дорогу кучеру Чичикова Селифану, но, не сумев отличить правую сторону дороги от левой ее стороны, запуталась и попала в неловкое положение. Надо признать, что наши критики из польских газет, несмотря на всю их амбицию, все же недалеко ушли от уровня понимания Пелагеи, дворовой “девчонки” из “Мертвых душ”. Если вспомните, кучер Селифан счел нужным отчитать Пелагею за смешение правого с левым, сказав ей: “Эх, ты, черноногая… не знаешь, где право, где [c.135] лево”. Мне кажется, что следовало бы так же отчитать наших незадачливых критиков, сказав им: Эх, вы, горе-критики… не знаете, где право, где лево.

Наконец, еще одна группа критиков. Если предыдущая группа обвиняет проект Конституции в отказе от диктатуры рабочего класса, то эта группа обвиняет его, наоборот, в том, что он ничего не меняет в существующем положении в СССР, что он оставляет нетронутой диктатуру рабочего класса, не допускает свободу политических партий и сохраняет в силе нынешнее руководящее положение партии коммунистов в СССР. При этом эта группа критиков считает, что отсутствие свободы партий в СССР является признаком нарушения основ демократизма.

Я должен признать, что проект новой Конституции действительно оставляет в силе режим диктатуры рабочего класса, равно как сохраняет без изменения нынешнее руководящее положение Коммунистической партии СССР. Если уважаемые критики считают это недостатком проекта Конституции, то можно только пожалеть об этом. Мы же, большевики, считаем это достоинством проекта Конституции.

Что касается свободы различных политических партий, то мы держимся здесь несколько иных взглядов. Партия есть часть класса, его передовая часть. Несколько партий, а значит и свобода партий может существовать лишь в таком обществе, где имеются антагонистические классы, интересы которых враждебны и непримиримы, где имеются, скажем, капиталисты и рабочие, помещики и крестьяне, кулаки и беднота и т.д. Но в СССР нет уже больше таких классов, как капиталисты, помещики, кулаки и т.п. В СССР имеются только два класса, рабочие и крестьяне, интересы которых не только не враждебны, а наоборот – дружественны. Стало быть, в СССР нет почвы для существования нескольких партий, а значит и для свободы этих партий. В СССР имеется почва только для одной партии – Коммунистической партии. В СССР может существовать лишь одна партия-партия коммунистов, смело и до конца защищающая интересы рабочих и крестьян. А что она неплохо защищает интересы этих классов – в этом едва ли может быть какое-либо сомнение.

Говорят о демократии. Но что такое демократия? Демократия в капиталистических странах, где имеются антагонистические классы, есть в последнем счете демократия для сильных, демократия для имущего меньшинства. Демократия в СССР, [c.136] наоборот, есть демократия для трудящихся, то есть демократия для всех. Но из этого следует, что основы демократизма нарушаются не проектом новой Конституции СССР, а буржуазными конституциями. Вот почему я думаю, что Конституция СССР является единственной в мире до конца демократической конституцией.

Так обстоит дело с буржуазной критикой проекта новой Конституции СССР.

V. Поправки и дополнения к проекту Конституции

Перейдем к вопросу о поправках и дополнениях к проекту Конституции, внесенных гражданами при всенародном обсуждении проекта.

Всенародное обсуждение проекта Конституции дало, как известно, довольно значительное количество поправок и дополнений. Все они опубликованы в печати. Ввиду большого разнообразия поправок и неодинаковой их ценности следовало бы их разбить, по-моему, на три категории.

Отличительная черта поправок первой категории состоит в том, что они трактуют не о вопросах Конституции, а о вопросах текущей законодательной работы будущих законодательных органов. Отдельные вопросы страхования, некоторые вопросы колхозного строительства, некоторые вопросы промышленного строительства, вопросы финансового дела – таковы темы этих поправок. Видимо, авторы этих поправок не уяснили себе разницы между конституционными вопросами и вопросами текущего законодательства. Именно поэтому они стараются втиснуть в Конституцию как можно больше законов, ведя дело к тому, чтобы превратить Конституцию в нечто вроде свода законов. Но конституция не есть свод законов. Конституция есть основной закон, и только основной закон. Конституция не исключает, а предполагает текущую законодательную работу будущих законодательных органов. Конституция дает юридическую базу для будущей законодательной деятельности таких органов. Поэтому поправки и дополнения такого рода как не имеющие прямого отношения к Конституции должны быть, по-моему, направлены в будущие законодательные органы страны. [c.137]

Ко второй категории следует отнести такие поправки и дополнения, которые пытаются внести в Конституцию элементы исторических справок или элементы декларации о том, чего еще не добилась Советская власть и чего она должна добиться в будущем. Отметить в Конституции, какие трудности преодолели на протяжении долгих лет партия, рабочий класс и все трудящиеся в борьбе за победу социализма; указать в Конституции конечную цель советского движения, то есть построение полного коммунистического общества, – таковы темы этих поправок, повторяющиеся в разных вариациях. Я думаю, что такие поправки и дополнения также должны быть отложены в сторону как не имеющие прямого отношения к Конституции. Конституция есть регистрация и законодательное закрепление тех завоеваний, которые уже добыты и обеспечены. Если мы не хотим исказить этот основной характер Конституции, мы не должны заполнять ее историческими справками о прошлом или декларациями о будущих завоеваниях трудящихся СССР. Для этого дела имеются у нас другие пути и другие документы.

Наконец, к третьей категории следует отнести такие поправки и дополнения, которые имеют прямое отношение к проекту Конституции.

Значительная часть поправок этой категории имеет редакционный характер. Поэтому их можно было бы передать в Редакционную комиссию настоящего Съезда, которую, я думаю, создаст Съезд, поручив ей установить окончательную редакцию текста новой Конституции.

Что касается остальных поправок третьей категории, то они имеют более существенное значение и о них придется, по-моему, сказать здесь несколько слов.

1) Прежде всего о поправках к 1-й статье проекта Конституции. Имеется четыре поправки. Одни предлагают вместо слов “государство рабочих и крестьян” сказать: “государство трудящихся”. Другие предлагают к словам “государство рабочих и крестьян” добавить: “и трудовой интеллигенции”. Третьи предлагают вместо слов “государство рабочих и крестьян” сказать: “государство всех рас и национальностей, населяющих территорию СССР”. Четвертые предлагают слово “крестьян” заменить словом “колхозников” или словами: “трудящихся социалистического земледелия”.

Следует ли принять эти поправки? Я думаю, что не следует. [c.138]

О чем говорит 1-я статья проекта Конституции? Она говорит о классовом составе советского общества. Можем ли мы, марксисты, обойти в Конституции вопрос о классовом составе нашего общества? Нет, не можем. Советское общество состоит, как известно, из двух классов, из рабочих и крестьян, 1-я статья проекта Конституции об этом именно и говорит. Стало быть, 1-я статья проекта Конституции правильно отображает классовый состав нашего общества. Могут спросить: а трудовая интеллигенция? Интеллигенция никогда не была и не может быть классом, – она была и остается прослойкой, рекрутирующей своих членов среди всех классов общества. В старое время интеллигенция рекрутировала своих членов среди дворян, буржуазии, отчасти среди крестьян и лишь в самой незначительной степени среди рабочих. В наше, советское время интеллигенция рекрутирует своих членов главным образом среди рабочих и крестьян. Но как бы она ни рекрутировалась и какой бы характер она ни носила, интеллигенция все же является прослойкой, а не классом.

Не ущемляет ли это обстоятельство прав трудовой интеллигенции? Нисколько! 1-я статья проекта Конституции говорит не о правах различных слоев советского общества, а о классовом составе этого общества. О правах различных слоев советского общества, в том числе о правах трудовой интеллигенции, говорится главным образом в десятой и одиннадцатой главах проекта Конституции. Из этих глав явствует, что рабочие, крестьяне и трудовая интеллигенция совершенно равноправны во всех сферах хозяйственной, политической, общественной и культурной жизни страны. Стало быть, об ущемлении прав трудовой интеллигенции не может быть и речи.

То же самое надо сказать о нациях и расах, входящих в состав СССР. Во второй главе проекта Конституции уже сказано, что СССР есть свободный союз равноправных наций. Стоит ли повторять эту формулу в 1-й статье проекта Конституции, трактующей не о национальном составе советского общества, а об его классовом составе? Ясно, что не стоит. Что касается прав наций и рас, входящих в состав СССР, то об этом говорится во второй, десятой и одиннадцатой главах проекта Конституции. Из этих глав явствует, что нации и расы СССР пользуются одинаковыми правами во всех сферах хозяйственной, политической, общественной и культурной жизни страны. Стало быть, не может быть и речи об ущемлении национальных прав. [c.139]

Так же неправильно было бы заменить слово “крестьянин” словом “колхозник” или словами “трудящийся социалистического земледелия”. Во-первых, среди крестьян, кроме колхозников, имеются еще свыше миллиона дворов не-колхозников. Как быть с ними? Не думают ли авторы этой поправки сбросить их со счета? Это было бы неразумно. Во-вторых, если большинство крестьян стало вести колхозное хозяйство, то это еще не значит, что оно перестало быть крестьянством, что у него нет больше своего личного хозяйства, личного двора и т.д. В-третьих, пришлось бы тогда заменить также слово “рабочий” словами “труженик социалистической промышленности”, чего, однако, авторы поправки почему-то не предлагают. Наконец, разве у нас уже исчезли класс рабочих и класс крестьян? А если они не исчезли, то стоит ли вычеркивать из лексикона установившиеся для них наименования? Авторы поправки, видимо, имеют в виду не настоящее, а будущее общество, когда классов уже не будет и когда рабочие и крестьяне превратятся в тружеников единого коммунистического общества. Они, стало быть, явным образом забегают вперед. Но при составлении Конституции надо исходить не из будущего, а из настоящего, из того, что уже есть. Конституция не может и не должна забегать вперед.

2) Дальше идет поправка к 17-й статье проекта Конституции. Поправка состоит в том, что предлагают исключить вовсе из проекта Конституции 17-ю статью, говорящую о сохранении за Союзными республиками права свободного выхода из СССР. Я думаю, что это предложение неправильно и потому не должно быть принято Съездом. СССР есть добровольный союз равноправных Союзных республик. Исключить из Конституции статью о праве свободного выхода из СССР – значит нарушить добровольный характер этого союза. Можем ли мы пойти на этот шаг? Я думаю, что мы не можем и не должны идти на этот шаг. Говорят, что в СССР нет ни одной республики, которая хотела бы выйти из состава СССР, что ввиду этого статья 17-я не имеет практического значения. Что у нас нет ни одной республики, которая хотела бы выйти из состава СССР, это, конечно, верно. Но из этого вовсе не следует, что мы не должны зафиксировать в Конституции право Союзных республик на свободный выход из СССР. В СССР нет также такой Союзной республики, которая хотела бы подавить другую Союзную республику. Но из этого вовсе не следует, что из Конституции СССР должна [c.140] быть исключена статья, трактующая о равенстве прав Союзных республик.

3) Далее имеется предложение дополнить вторую главу проекта Конституции новой статьей, содержание которой сводится к тому, что автономные советские социалистические республики при достижении соответствующего уровня хозяйственного и культурного развития могут быть преобразованы в союзные советские социалистические республики. Можно ли принять это предложение? Я думаю, что не следует его принимать. Оно неправильно не только со стороны его содержания, но и со стороны его мотивов. Нельзя мотивировать перевод автономных республик в разряд союзных республик хозяйственной и культурной их зрелостью, так же как нельзя мотивировать оставление той или иной республики в списке автономных республик ее хозяйственной или культурной отсталостью. Это был бы не марксистский, не ленинский подход. Татарская Республика, например, остается автономной, а Казахская Республика становится союзной, но это еще не значит, что Казахская Республика с точки зрения культурного и хозяйственного развития стоит выше, чем Татарская Республика. Дело обстоит как раз наоборот. То же самое надо сказать, например, об Автономной Республике Немцев Поволжья и о Киргизской Союзной Республике, из коих первая в культурном и хозяйственном отношении стоит выше, чем вторая, хотя и остается автономной республикой.

Каковы те признаки, наличие которых дает основание для перевода автономных республик в разряд союзных республик?

Их, этих признаков, три.

Во-первых, необходимо, чтобы республика была окраинной, не окруженной со всех сторон территорией СССР. Почему? Потому что если за Союзной республикой сохраняется право выхода из Союза ССР, то необходимо, чтобы эта республика, ставшая Союзной, имела возможность логически и фактически поставить вопрос об ее выходе из СССР. А такой вопрос может подставить только такая республика, которая, скажем, граничит с каким-либо иностранным государством и, стало быть, не окружена со всех сторон территорией СССР. Конечно, у нас нет республик, которые фактически ставили бы вопрос о выходе из СССР. Но раз остается за Союзной республикой право выхода из СССР, то надо обставить дело так, чтобы это право не превращалось в пустую и бессмысленную бумажку. Возьмем, например, Башкирскую или [c.141] Татарскую Республику. Допустим, что эти автономные республики перевели в разряд союзных республик. Могли бы они поставить вопрос логически и фактически о своем выходе из СССР? Нет, не могли бы. Почему? Потому, что они со всех сторон окружены советскими республиками и областями и им, собственно говоря, некуда выходить из состава СССР. Поэтому перевод таких республик в разряд союзных республик был бы неправилен.

Во-вторых, необходимо, чтобы национальность, давшая советской республике свое имя, представляла в республике более или менее компактное большинство. Взять, например. Крымскую Автономную Республику. Она является окраинной республикой, но крымские татары не имеют большинства в этой республике, наоборот – они представляют там меньшинство. Стало быть, было бы неправильно и нелогично перевести Крымскую Республику в разряд союзных республик.

В-третьих, необходимо, чтобы республика была не очень маленькой в смысле количества ее населения, чтобы она имела населения, скажем, не меньше, а больше хотя бы миллиона. Почему? Потому, что было бы неправильным предположить, что маленькая советская республика, имеющая минимальное количество населения и незначительную армию, могла рассчитывать на независимое государственное существование. Едва ли можно сомневаться, что империалистические хищники живо прибрали бы ее к рукам.

Я думаю, что без наличия этих трех объективных признаков было бы неправильно в настоящий исторический момент ставить вопрос о переводе той или иной автономной республики в разряд союзных республик.

4) Далее предлагают вычеркнуть в статьях 22-й, 23-й, 24-й, 25-й, 26-й, 27-й, 28-й и 29-й подробное перечисление административно-территориального деления союзных республик на края и области. Я думаю, что это предложение также неприемлемо. В СССР имеются люди, которые готовы с большой охотой и без устали перекраивать края и области, внося этим путаницу и неуверенность в работе. Проект Конституции создает для этих людей узду. И это очень хорошо, потому что здесь, как и во многом другом, требуется у нас атмосфера уверенности, требуется стабильность, ясность.

5) Пятая поправка касается 33-й статьи. Считают нецелесообразным создание двух палат и предлагают уничтожить Совет [c.142] Национальностей. Я думаю, что эта поправка также неправильна. Однопалатная система была бы лучше двухпалатной, если бы СССР представлял единое национальное государство. Но СССР не есть единое национальное государство. СССР есть, как известно, многонациональное государство. У нас имеется верховный орган, где представлены общие интересы всех трудящихся СССР, независимо от их национальности. Это – Совет Союза. Но у национальностей СССР, кроме общих интересов, имеются еще свои особые, специфические интересы, связанные с их национальными особенностями. Можно ли пренебрегать этими специфическими интересами? Нет, нельзя. Нужен ли специальный верховный орган, который отражал бы эти именно специфические интересы? Безусловно нужен. Не может быть сомнения, что без такого органа невозможно было бы управлять таким многонациональным государством, как СССР. Таким органом является вторая палата – Совет Национальностей СССР.

Ссылаются на парламентскую историю европейских и американских государств, ссылаются на то, что двухпалатная система в этих странах дала лишь минусы, что вторая палата вырождается обычно в центр реакции и в тормоз против движения вперед. Все это верно. Но это происходит потому, что в этих странах между палатами нет равенства. Как известно, второй палате дают нередко больше прав, чем первой, и затем, как правило, вторая палата организуется недемократическим путем, нередко путем назначения ее членов сверху. Несомненно, что этих минусов не будет, если провести равенство между палатами и вторую палату организовать так же демократически, как и первую.

6) Предлагают далее дополнение к проекту Конституции, требующее уравнения количества членов обеих палат. Я думаю, что это предложение можно было бы принять. Оно дает, по-моему, явные политические плюсы, так как подчеркивает равенство палат.

7) Дальше идет дополнение к проекту Конституции, в силу которого предлагается выбирать депутатов в Совет Национальностей так же, как и в Совет Союза, путем прямых выборов. Я думаю, что это предложение также можно было бы принять. Правда, оно может создать некоторые технические неудобства при выборах. Но зато оно даст большой политический выигрыш, так как оно должно повысить авторитет Совета Национальностей. [c.143]

8) Далее идет дополнение к статье 40-й, в силу которого предлагается предоставить Президиуму Верховного Совета право издавать временные законодательные акты. Я думаю, что это дополнение неправильно и не должно быть принято Съездом. Надо, наконец, покончить с тем положением, когда законодательствует не один какой-нибудь орган, а целый ряд органов. Такое положение противоречит принципу стабильности законов. А стабильность законов нужна нам теперь больше, чем когда бы то ни было. Законодательная власть в СССР должна осуществляться только одним органом – Верховным Советом СССР.

9) Далее предлагают дополнение к 48-й статье проекта Конституции, в силу которого требуют, чтобы председатель Президиума Верховного Совета Союза ССР избирался не Верховным Советом СССР, а всем населением страны. Я думаю, что это дополнение неправильно, ибо оно не соответствует духу нашей Конституции. По системе нашей Конституции в СССР не должно быть единоличного президента, избираемого всем населением, наравне с Верховным Советом, и могущего противопоставлять себя Верховному Совету. Президент в СССР коллегиальный, – это Президиум Верховного Совета, включая и председателя Президиума Верховного Совета, избираемый не всем населением, а Верховным Советом и подотчетный Верховному Совету. Опыт истории показывает, что такое построение верховных органов является наиболее демократическим, гарантирующим страну от нежелательных случайностей.

10) Далее идет поправка к той же 48-й статье. Она гласит: увеличить количество заместителей председателя Президиума Верховного Совета СССР до одиннадцати с тем, чтобы от каждой Союзной республики имелся один заместитель. Я думаю, что эту поправку можно было бы принять, ибо она улучшает дело и может лишь укрепить авторитет Президиума Верховного Совета СССР.

11) Далее идет поправка к статье 77-й. Она требует организации нового общесоюзного народного комиссариата – наркомата оборонной промышленности. Я думаю, что эту поправку также следовало бы принять, ибо назрело время для того, чтобы выделить нашу оборонную промышленность и дать ей соответствующее наркоматское оформление. Мне кажется, что это могло бы только улучшить дело обороны нашей страны. [c.144]

12) Далее идет поправка к статье 124-й проекта Конституции, требующая ее изменения в том направлении, чтобы запретить отправление религиозных обрядов. Я думаю, что эту поправку следует отвергнуть как не соответствующую духу нашей Конституции.

13) Наконец, еще одна поправка, имеющая более или менее существенный характер. Я говорю о поправке к 135-й статье проекта Конституции. Она предлагает лишить избирательных прав служителей культа, бывших белогвардейцев, всех бывших людей и лиц, не занимающихся общеполезным трудом, или же, во всяком случае, ограничить избирательные права лиц этой категории, дав им только право избирать, но не быть избранными. Я думаю, что эта поправка также должна быть отвергнута. Советская власть лишила избирательных прав нетрудовые и эксплуататорские элементы не на веки вечные, а временно, до известного периода. Было время, когда эти элементы вели открытую войну против народа и противодействовали советским законам. Советский закон о лишении их избирательного права был ответом Советской власти на это противодействие. С тех пор прошло немало времени. За истекший период мы добились того, что эксплуататорские классы уничтожены, а Советская власть превратилась в непобедимую силу. Не пришло ли время пересмотреть этот закон? Я думаю, что пришло время. Говорят, что это опасно, так как могут пролезть в верховные органы страны враждебные Советской власти элементы, кое-кто из бывших белогвардейцев, кулаков, попов и т.д. Но чего тут собственно бояться? Волков бояться, в лес не ходить. Во-первых, не все бывшие кулаки, белогвардейцы или попы враждебны Советской власти. Во-вторых, если народ кой-где и изберет враждебных людей, то это будет означать, что наша агитационная работа поставлена из рук вон плохо и мы вполне заслужили такой позор, если же наша агитационная работа будет идти по-большевистски, то народ не пропустит враждебных людей в свои верховные органы. Значит надо работать, а не хныкать, надо работать, а не дожидаться того, что все будет предоставлено в готовом виде в порядке административных распоряжений. Ленин еще в 1919 году говорил, что недалеко то время, когда Советская власть сочтет полезным ввести всеобщее избирательное право без всяких ограничений. Обратите внимание: без всяких ограничений. Это он говорил в то время, когда иностранная военная интервенция не была еще [c.145] ликвидирована, а наша промышленность и сельское хозяйство находились в отчаянном положении. С тех пор прошло уже 17 лет. Не пора ли, товарищи, выполнить указание Ленина? Я думаю, что пора.

Вот что говорил Ленин в 1919 году в своем труде “Проект программы РКП(б)”. Разрешите зачитать:

“Р.К.П. должна разъяснять трудящимся массам, во избежание неправильного обобщения преходящих исторических надобностей, что лишение избирательных прав части граждан отнюдь не касается в Советской республике, как это бывало в большинстве буржуазно-демократических республик, определенного разряда граждан, пожизненно объявляемых бесправными, а относятся только к эксплуататорам, только к тем, кто вопреки основным законам социалистической Советской республики упорствует в отстаивания своего эксплуататорского положения, в сохранении капиталистических отношений. Следовательно, в Советской республике, с одной стороны, с каждым днем укрепления социализма и сокращения числа тех, кто имеет объективно возможность оставаться эксплуататором или сохранять капиталистические отношения, уменьшается само собою процент лишаемых избирательного права. Едва ли теперь в России этот процент больше, чем два, три процента. С другой стороны, в самом недалеком будущем прекращение внешнего нашествия и довершение экспроприации экспроприаторов может, при известных условиях, создать положение, когда пролетарская государственная власть изберет другие способы подавления сопротивления эксплуататоров и введет всеобщее избирательное право без всяких ограничений” (Ленин, т. XXIV, стр. 94; курсив мой. – И.Ст.)

Кажется, ясно.

Так обстоит дело с поправками и добавлениями к проекту Конституции СССР.

VI. Значение новой Конституции СССР

Судя по результатам всенародного обсуждения, длившегося почти 5 месяцев, можно предположить, что проект Конституции будет одобрен настоящим Съездом.

Через несколько дней Советский Союз будет иметь новую, социалистическую Конституцию, построенную на началах развернутого социалистического демократизма. [c.146]

Это будет исторический документ, трактующий просто и сжато, почти в протокольном стиле, о фактах победы социализма в СССР, о фактах освобождения трудящихся СССР от капиталистического рабства, о фактах победы в СССР развернутой, до конца последовательной демократии.

Это будет документ, свидетельствующий о том, что то, о чем мечтали и продолжают мечтать миллионы честных людей в капиталистических странах, уже осуществлено в СССР.

Это будет документ, свидетельствующий о том, что то, что осуществлено в СССР, вполне может быть осуществлено и в других странах.

Но из этого не следует, что международное значение новой Конституции СССР едва ли может быть переоценено.

Теперь, когда мутная волна фашизма оплевывает социалистическое движение рабочего класса и смешивает с грязью демократические устремления лучших людей цивилизованного мира, новая Конституция СССР будет обвинительным актом против фашизма, говорящим о том, что социализм и демократия непобедимы. Новая Конституция СССР будет моральной помощью и реальным подспорьем для всех тех, кто ведут ныне борьбу против фашистского варварства.

Еще большее значение имеет новая Конституция СССР для народов СССР. Если для народов капиталистических стран Конституция СССР будет иметь значение программы действий, то для народов СССР она имеет значение итога их борьбы, итога их побед на фронте освобождения человечества. В результате пройденного пути борьбы и лишений приятно и радостно иметь свою Конституция, трактующую о плодах наших побед. Приятно и радостно знать, за что бились наши люди и как они добились всемирно-исторической победы. Приятно и радостно знать, что кровь, обильно пролитая нашими людьми, не прошла даром, что она дала свои результаты. Это вооружает духовно наш рабочий класс, наше крестьянство, нашу трудовую интеллигенцию. Это двигает вперед и поднимает чувство законной гордости. Это укрепляет веру в свои силы и мобилизует на новую борьбу для завоевания новых побед коммунизма.

Правда. 26 ноября 1936 года

[c.147]

This Stalin archive has been reproduced from Библиотека Михаила Грачева (Mikhail Grachev Library) at http://grachev62.narod.ru/stalin/ However, we cannot advise connecting to the original location as it currently generates virus warnings.

Every effort has been made to ascertain and obtain copyright pertaining to this material, where relevant. If a reader knows of any further copyright issues, please contact Roland Boer.

3-4 цитаты из Горе от ума Грибоедова, по каждой теме для Фамусова и Чацкого. 1)Воспитание 2)Образование(книги) 3)Понимание

Фамусов.

1) Воспитание:

«А ты, сударыня, чуть из постели прыг,
С мужчиной! с молодым! — Занятье для девицы!
          Всю ночь читает небылицы,
          И вот плоды от этих книг!
А все Кузнецкий мост, и вечные французы,
Оттуда моды к нам, и авторы, и музы:
          Губители карманов и сердец!
          Когда избавит нас творец
От шляпок их! чепцов! и шпилек! и булавок!
          И книжных и бисквитных лавок!»

«Не надобно иного образца,
          Когда в глазах пример отца.
Смотри ты на меня: не хвастаю сложеньем;
Однако бодр и свеж, и дожил до седин,
          Свободен, вдов, себе я господин…
          Монашеским известен поведеньем!..»

2) Образование (книги):

«Скажи-ка, что глаза ей портить не годится,
     И в чтеньи прок-та не велик:
     Ей сна нет от французских книг,
     А мне от русских больно спится.»

«Ученье — вот чума, ученость — вот причина,
     Что нынче, пуще, чем когда,
Безумных развелось людей, и дел, и мнений.»

«Сергей Сергеич, нет! Уж коли зло пресечь:
     Забрать все книги бы, да сжечь.»

3) Понимание ума:

«Не служит, то есть в том он пользы не находит,
     Но захоти — так был бы деловой,
     Жаль, очень жаль, он малый с головой;
        И славно пишет, переводит.
     Нельзя не пожалеть, что с эдаким умом…»

4) Отношение к крепостному праву:

» Брат, не финти, не дамся я в обман,
        Хоть подеретесь, не поверю.
Ты, Филька, ты прямой чурбан,
В швейцары произвел ленивую тетерю,
Не знает ни про что, не чует ничего.
        Где был? куда ты вышел?
        Сеней не запер для чего?
И как не досмотрел? и как ты не дослышал?
     В работу вас, на поселенье вас:
        За грош продать меня готовы.
Ты, быстроглазая, всё от твоих проказ;
Вот он. Кузнецкий мост, наряды и обновы;
Там выучилась ты любовников сводить,
        Постой же, я тебя исправлю:
Изволь-ка в и́збу, марш, за птицами ходить»

5) Отношение к службе, чинам:

«Я, Софья Павловна, расстроен сам, день целый
Нет отдыха, мечусь как словно угорелый.
     По должности, по службе хлопотня,
Тот пристает, другой, всем дело до меня!»

«Безродного пригрел и ввел в мое семейство,
Дал чин асессора и взял в секретари;
В Москву переведен через мое содейство;
          И будь не я, коптел бы ты в Твери.»

«А дядя! что твой князь? что граф?
        Сурьезный взгляд, надменный нрав.
        Когда же надо подслужиться,
        И он сгибался вперегиб»

«А у меня, что дело, что не дело,
             Обычай мой такой:
        Подписано, так с плеч долой.»

6) Патриотизм:

«К военным людям так и льнут,
        А потому, что патриотки.
        Решительно скажу: едва
Другая сыщется столица как Москва.»

7) Отношение к иностранцам:

«Кто хочет к нам пожаловать, — изволь;
     Дверь отперта для званных и незванных,
        Особенно из иностранных;
        Хоть честный человек, хоть нет,
Для нас равнехонько, про всех готов обед.»

Чацкий.

1) Воспитание:

«Что нынче, так же, как издревле,
Хлопочут набирать учителей полки,
Числом поболее, ценою подешевле?
     Не то, чтобы в науке далеки;
        В России, под великим штрафом,
        Нам каждого признать велят
        Историком и геогра́фом!»

2) Образование (книги):

«Я глупостей не чтец,
     А пуще образцовых.»

3) Понимание ума:

«И точно начал свет глупеть,
     Сказать вы можете вздохнувши;
     Как посравнить, да посмотреть
     Век нынешний и век минувший»

«Из молодых людей, найдется — враг исканий,
Не требуя ни мест, ни повышенья в чин,
В науки он вперит ум, алчущий познаний;
К искусствам творческим, высоким и прекрасным,
        Они тотчас: разбой! пожар!
И прослывет у них мечтателем! опасным!!»

«А чем не муж? Ума в нем только мало;
        Но чтоб иметь детей,
     Кому ума недоставало?»

4) Отношение к крепостному праву:

«Толпою окруженный слуг;
Усердствуя, они в часы вина и драки
И честь и жизнь его не раз спасали: вдруг
На них он выменил борзые три собаки!!!»

«Или вон тот еще, который для затей
На крепостной балет согнал на многих фурах
От матерей, отцов отторженных детей?!
Сам погружен умом в Зефирах и в Амурах,
Заставил всю Москву дивиться их красе!
     Но должников не согласил к отсрочке:
        Амуры и Зефиры все
        Распроданы по одиночке!!»

5) Отношение к службе, чинам:

«А впрочем, он дойдет до степеней известных,
        Ведь нынче любят бессловесных.»

«И в женах, дочерях — к мундиру та же страсть!
Я сам к нему давно ль от нежности отрекся?!»

«Чины людьми даются;
     А люди могут обмануться.»

6) Патриотизм:

«Когда ж пространствуешь, воротишься домой,
И дым Отечества нам сладок и приятен!»

7) Отношение к иностранцам:

«А этот, как его, он турок или грек?
Тот черномазенький, на ножках журавлиных,
     Не знаю как его зовут,
     Куда ни сунься: тут, как тут.»

«Ах! если рождены мы всё перенимать,
Хоть у китайцев бы нам несколько занять
Премудрого у них незнанья иноземцев;
Воскреснем ли когда от чужевластья мод?
        Чтоб умный, бодрый наш народ
Хотя по языку нас не считал за немцев.»

ориентация на молодежную аудиторию. Сборник материалов

%PDF-1.3 % 406 0 obj >/Metadata 403 0 R/Pages 384 0 R/Type/Catalog/PageLabels 382 0 R>> endobj 403 0 obj >stream Acrobat Distiller 7.0.5 (Windows)Файл загружен с http://www.ifap.ru2008-04-22T12:35:46+04:002007-05-31T17:10:37+04:002008-04-22T12:35:46+04:00Falseapplication/pdf

Конституционная революция в Иране — это… Что такое Конституционная революция в Иране?

Конституционная революция 1905—1911 гг. — буржуазно-демократическая революция в Иране, совпавшая с национально-освободительным движением. Она была вызвана засилием иностранцев в финансово-экономической сфере страны при попустительстве реакционной правящей верхушки. В революции участвовали в равной степени национальная буржуазия, мелкие ремесленники, либеральные помещики и крестьяне. Центром конституционного движения стали северные провинции, прежде всего Иранский Азербайджан. В ходе революции был создан Меджлис (парламент), принята конституция. Тем не менее в итоге была восстановлена власть Каджаров, а страна разделена на сферы влияния между Россией и Англией.

Причины революции

Конституционная революция во многом была вызвана внутренней и внешней политикой правящей династии Каджаров, которые не имели реальной социальной базы и были вынуждены лавировать между аристократическими родами, натравливая их друг на друга. С появлением у европейских держав империалистического интереса к Ирану Каджары пытались лавировать между Россией и Великобританией, постепенно отдавая ресурсы страны иностранным компаниям. Одним из ярких примеров кабальных концессий, выданных иностранцам, была концессия, выданная барону Рейтеру на пользование природными ресурсами и прокладку железных дорог. В результате политики Каджаров Иран к началу XX века фактически стал конгломератом племен и правителей, связанных, как правило, только родовыми и личными узами. Национальная буржуазия была в корне задушена иностранными монополиями.

Первый этап революции

Повод и начало волнений

Непосредственным поводом к восстанию стал приказ 12 декабря 1905 тегеранского генерал-губернатора Ала эд-Доуле бить палками по пяткам купцов, которые подняли цены на импортный сахар, якобы нарушив его предписание. Это вызвало волнения в столице, которые нарастали к лету 1906. Если зимой восставшие требовали создать судебную палату, перед которой все будут равны, отставки садр-азама (премьер-министра) Айн эд-Доуле и главы таможен бельгийца Науса, то летом в Тегеране начались открытые демонстрации с требованием принятия конституции и созыва меджлиса — парламента.

Созыв меджлиса и принятие первой части конституции

Опасаясь арестов, 16 июля 1906 девять купцов укрылись в бест в саду дипломатической миссии Великобритании, и к концу июля к ним присоединилось около 14000 человек. В то же время около 200 муджтехидов выехали из столицы в священный город Кум. Это вынудило Мозафереддин-шаха издать 9 сентября положение о выборах в меджлис. Избирательные права получили только мужчины старше 25 лет, пользующиеся местной известностью и подходящие по имущественному цензу.

В сентябре в Тебризе был создан первый в истории Ирана энджумен — выборный революционный орган. Ему удалось урегулировать цены на хлеб, взять на себя судебные функции и охрану безопасности.

К концу октября меджлисом был разработан проект конституции, ограничивающий деятельность шаха и правительства. Однако шахский двор не торопился принимать этот проект: дело было в том, что Мозафереддин-шах был тяжело болен и должен был скоро умереть, а на его место прийти убежденный реакционер Мухаммед-Али мирза, чьим воспитателем, а в будущем — советником, был российский агент Сергей Маркович Шапшал.^[1] Однако болезнь шаха затягивалась, и после внесения некоторых изменений 30 декабря Мозафереддин-шах был вынужден подписать первую часть конституции — положение о правах и полномочиях меджлиса, после чего через пять дней скончался. Первая часть Основного закона регулировала деятельность меджлиса, отдавала в его компетенцию финансовые вопросы, передачу государственного имущества, изменение границ государства, выдачу концессий и заключение займов, строительство шоссейных и железных дорог.

Принятие Дополнений к Основному закону

По прибытии в Тегеран тебризских депутатов в начале 1907 меджлис выдвинул ряд ультимативных требований, касающихся принятия второй части Основного закона и иностранцев в правительстве. Шах проигнорировал эти требования и намеревался разогнать меджлис военной силой, что привело к усилению волнений в городах. В Тебризе повстанцами были захвачены почта, телеграф, арсенал и казармы, а чиновники и губернатор арестованы. На севере страны расширялась сеть муджахидских организаций из рабочих и мелкой буржуазии, федайских отрядов. Во всех городах появлялись энджумены самой различной социальной направленности и различной степенью влияния (в столице было около 40 энджуменов), появились первые профсоюзы. Наиболее активными, организованными и радикальными были революционные организации Иранского Азербайджана и Гиляна — здесь чувствовалась поддержка профессиональных революционеров из Закавказья.

Катализатором для принятия Дополнений к Основному закону послужило убийство реакционного садр-азама Амин-эс-Султана менялой из отряда федаев во время волнений в Тегеране. 3 октября 1907. Дополнения из 107 статей были утверждены меджлисом на голосовании, а 7 октября шах подписал их. Они были наиболее важной частью Основного закона и были поделены на следующие разделы: общие постановления, о правах иранского народа, о государственных властях, о правах членов меджлиса и сената, о правах шаха, о министрах, о судебной власти, об энджуменах, о финансах и об армии. В целом Дополнения отражали интересы помещичье-буржуазных кругов, стремившихся к проведению буржуазных реформ.

Разгон меджлиса

Шах Мухаммед Али неоднократно на протяжении 1907 пытался распустить меджлис и отменить конституцию. 22 июня 1908 в столице было введено военное положение, мечеть Сепехсалара с находящимися внутри федаями и муджахидами подверглась артиллерийскому обстрелу, после чего многие конституционалисты были арестованы. На следующий день некоторые издатели левых газет были повешены, а меджлис и энджумены объявлялись временно разогнанными.

Гражданская война 1908—1909

Восстание федаев в Тебризе

Первые действия Мухаммед-Али шаха напрямую привели к восстанию в Азербайджане: губернатором этой области был назначен бывший садр-азам Айн эд-Доуле. После того, как в июне 1908 энджумен Тебриза распался, борьбу с реакционерами возглавил Саттар-хан. Его отряды федаев и муджехидов не пустили в город отряд Айн эд-Доуле, в течение нескольких месяцев отбивал атаки прибывавших шахских войск на главный оплот революционеров — район Амирхиз. В перерывах между атаками Саттар занялся укреплением обороны города, реформированием федайских отрядов, перевооружением. В конце концов к середине октября федаями были заняты все районы города, включая плацдарм монархистов Давачи. Федаи во время данного этапа восстания проявили дисциплину и воздерживались от мародерства и грабежей, чем вызвали поддержку населения.

В Тебризе было организовано свое правительство, старавшееся поддержать нейтральные отношения с иностранцами, чтобы не допустить открытой интервенции. Однако уже к середине января 1909 к Тебризу было стянуто до 40000 шахских войск, включая отряды феодалов. После неудачной попытки прорваться в город в феврале шахские войска осадили Тебриз. 5 марта начался генеральный штурм города, однако и он провалился; немалую роль в победе федаев сыграли созданные в 1908 г. укрепления и хорошая тактическая выучка и дисциплинированность войск Саттара.

В феврале-марте 1909 прошли восстания в Реште, Исфахане, Бендер-Аббасе, Бушире. В то же время в блокированном Тебризе начался голод и предпринимались попытки прорвать блокаду. В апреле 1909 г., после ряда провокаций со стороны английской и российской миссий из Джульфы в направлении Тебриза выступили российские войска. Город был оставлен шахскими войсками, а федаи разоружены.

Свержение Мухаммед Али-шаха

В мае 1909 одновременно из Гиляна и Исфахана на столицу двинулись вооруженные отряды — федаев с одной стороны и бахтиарских племен с другой. Несмотря на крайне малую численность — в каждом «войске» было около тысячи человек — они уверенно продвигались к Тегерану и захватывали стоящие на пути города. В ночь на 30 июня объединенный отряд вошел в столицу и занял здание меджлиса. Недееспособные шахские войска не смогли оказать сопротивления, и 3 июля по решению чрезвычайного верховного совета шах Мухаммед-Али был низложен, а новым монархом объявлялся его четырнадцатилетний сын Султан Ахмад-шах. К власти пришло либерально настроенное правительство, конституция была восстановлена, а Мухаммед-Али шах укрылся в резиденции российской дипломатической миссии в предместье Тегерана.

Второй меджлис и миссия Шустера

В первые месяцы после низложения Мухаммед-Али шаха был создан временный орган контроля над правительством — Директория из 20 человек, имевшая широкие полномочия. 14 июля было издано распоряжение о выборах в меджлис. 2 ноября 1909 состоялось торжественное открытие второго меджлиса с участием тегеранских депутатов. Главной проблемой, стоявшей перед депутатами и правительством, было покрытие огромного бюджетного дефицита. Для этого были заключены новые иностранные займы, введены новые налоги, урезана зарплата федаев и проведена попытка их разоружить.

В конце 1910 правительство Ирана начало переговоры с США о приглашении американских финансовых советников. В апреле 1911 группа специалистов из пяти человек во главе с Морганом Шустером прибыла в Иран. Шустеру были предоставлены исключительные полномочия в сфере финансов и других отраслях экономики.

Сам Шустер своими действиями стремился создать условия для более широкой экономической экспансии США в стране. Поэтому он продолжил практику иностранных займов и введения новых налогов и даже пытался создать собственную армию — хорошо оснащенную финансовую жандармерию численностью 12 — 15 тысяч человек. Постепенно Шустер приобретал все большую власть и все меньше считался с правительством. Это вызывало стихийные акции протеста и недовольство правительства.

В то же время в июле 1911 бежавший из страны бывший шах Мухаммед-Али прибыл в Гомюш-Тепе, гавань на Каспийском море. При поддержке реакционных феодалов и туркмен он занял Астрабад.

Интервенция и подавление революции

Однако с середины 1911 Россия и Великобритания стали готовиться к подавлению революции и разделу страны. Еще в 1907 г. было подписано Англо-русское соглашение, по которому северная часть Ирана до линии Касре-Ширин — Исфахан — Йезд — Зульфагар отходила в сферу влияния России, а территории южнее линии Бендер-Аббас — Керман — Бирджанд — Газик в сферу английского влияния.

16 ноября 1911 царское правительство поставило ультиматум иранскому правительству, в котором под угрозой ввода войск в Азербайджан предписывалось уволить Шустера, не приглашать иностранцев на службу без согласия России и Англии и возместить расходы на посылку русских войск в Иран. Вскоре российские войска вторглись в Иран. Было подавлено революционное движение в Тебризе, Гиляне и Мешхеде.

8 декабря комиссия из членов правительства, регента и председателя меджлиса на закрытом заседании приняло условия российского ультиматума. Через три дня во дворце были собраны представители тегеранского населения, которым был объявлен указ регента о роспуске меджлиса и назначении новых выборов. В указе говорилось, что новый меджлис должен будет пересмотреть Основной закон страны. В марте 1912 правительство официально заявило о том, что оно обязуется согласовать свою политику с принципами соглашения 1907. Третий меджлис, несмотря на обещания правительства, был созван только в конце 1914.

См. также

Ссылки

Примечания

Литература

• С. М. Алиев История Ирана. XX век, М.: Ин-т востоковедения РАН: Крафт+, 2004.
• М. Р. Годс Иран в XX веке: политическая история, М., 1994
• М. С. Иванов Иранская революция 1905—1911 годов, М.: издательство ИМО, 1957
• С. Л. Агаев. Иран в прошлом и настоящем. М., 1981 г.
• С. Л. Агаев, Пластун В. Н. Спорные вопросы социал-демократического движения в Иране в 1905—1911 гг. // Иран: история и современность. М., 1983 г.
• Вопросы Истории. 1980 г. № 5.
• Л. М. Кулагина. Экспансия английского империализма в Иран в конце XIX — начале XX вв. М., 1981 г.
• М. С. Ордубади. Тавриз туманный. Баку, 1966.

Ключевая роль счастья

Soc. Sci. 2018,7, 126 9 из 10

Джазайери, Хориа, Келли МакГонигал, Туптен Джинпа, Джеймс Р. Доти, Джеймс Дж. Гросс и Филипп Р. Голдин. 2014. Рандомизированное контролируемое испытание обучения развитию сострадания

: влияние на внимательность, аффекты и эмоции

регуляция. Мотивация и эмоции 38: 23–35. [CrossRef]

Джебб, Эндрю Т., Луис Тай, Эд Динер и Шигехиро Оиси. 2018. Счастье, насыщение доходов и поворотные моменты

по всему миру.Природа Человеческое поведение 2: 33–38. [CrossRef]

Лауриола, Марко и Лука Иани. 2017. Личность, позитив и счастье: анализ посредничества с использованием бифакторной модели

. Журнал исследований счастья 18: 1659–82. [CrossRef]

Лим, Дэниел, Пол Кондон и Дэвид ДеСтено. 2015. Внимательность и сострадание: исследование механизма

и масштабируемости. PLoS ONE 10: e0118221. [CrossRef] [PubMed]

Маккиннон, Дэвид П., Дженнифер Л. Крулл и Чондра М.Локвуд. 2000. Эквивалентность посредничества,

вмешивающийся и подавляющий эффект. Наука о предотвращении 1: 173–81. [CrossRef] [PubMed]

Мастекааса, Арне. 1994. Семейное положение, бедствия и благополучие: международное сравнение. Журнал

Сравнительные семейные исследования 6: 183–205.

Насим, Халида. 2018. Стресс на работе, счастье и удовлетворенность жизнью: регулирующая роль эмоционального интеллекта

Эмпирическое исследование в секторе телекоммуникаций Пакистана.Журнал социальных наук 4: 7–14.

Оиши, Шигехиро, Костадин Кушлев и Ульрих Шиммак. 2018. Прогрессивное налогообложение, неравенство доходов и

счастья. Американский психолог 73: 157–68. [CrossRef] [PubMed]

Панно, Анджело, Джузеппе Каррус, Фриданна Мариккьоло и Люсия Маннетти. 2015. Когнитивная переоценка

и проэкологическое поведение: роль восприятия глобального изменения климата. Европейский социальный журнал

Психология 45: 858–67.[CrossRef]

Панно, Анджело, Мауро Джакомантонио, Джузеппе Каррус, Фриданна Мариккьоло, Сабина Пиркио и

Люсия Маннетти. 2017. Внимательность, проэкологическое поведение и вера в изменение климата: опосредующая роль социального доминирования. Окружающая среда и поведение. Предварительная онлайн-публикация. [CrossRef]

Поллок, Ноа К., Эми Э. Нозер, Кристофер Дж. Холден и Вирджил Зейглер-Хилл. 2016. Осуществляет ли ориентация на счастье

связь между личностными качествами и субъективным благополучием? Журнал исследований счастья 17:

713–29.[CrossRef]

Post, Стивен Г. 2005. Альтруизм, счастье и здоровье: хорошо быть хорошим. Международный журнал поведенческой медицины

Медицина 12: 66–77. [CrossRef] [PubMed]

Пратто, Фелиция, Джим Сиданиус, Лиза М. Столлворт и Бертрам Ф. Малле. 1994. Ориентация на социальное доминирование: личностная переменная

, предсказывающая социальные и политические установки. Журнал личности и социальной психологии 67:

741–63. [CrossRef]

Пратто, Фелиция, Джим Сиданиус и Шана Левин.2006. Теория социального доминирования и динамика межгрупповых

отношений: подводя итоги и заглядывая в будущее. Европейский обзор социальной психологии 17: 271–320. [CrossRef]

Проповедник, Кристофер Дж. И Эндрю Ф. Хейс. 2008. Стратегии асимптотики и повторной выборки для оценки и

сравнения косвенных эффектов в моделях с несколькими посредниками. Методы исследования поведения 40: 879–91. [CrossRef]

[PubMed]

Рэдклифф, Бенджамин и Грегори Шуфельдт. 2016 г.Прямая демократия и субъективное благополучие: инициатива

удовлетворенности жизнью в американских штатах. Исследование социальных показателей 128: 1405–23. [CrossRef]

Сиданиус, Джим и Фелиция Пратто. 2001. Социальное доминирование: межгрупповая теория социальной иерархии и угнетения.

Кембридж: Издательство университета.

Сиданиус, Джим, Фелиция Пратто и Лоуренс Бобо. 1994a. Ориентация на социальное доминирование и политическая психология

пола: случай инвариантности? Журнал личности и социальной психологии 67: 998–1011.[CrossRef]

Сиданиус, Джим, Фелиция Пратто и Майкл Митчелл. 1994b. Идентификация внутри группы, ориентация на социальное доминирование,

и дифференцированное межгрупповое социальное распределение. Журнал социальной психологии 134: 151–67. [CrossRef]

Сиданиус, Джим, Нур Ктейли, Дженниффер Шихи-Скефингтон, Арнольд К. Хо, Крис Сибли и Барт Дурьез. 2013.

Вы хуже всех и не заслуживаете нашего внимания: взаимосвязь между эмпатией и ориентацией на социальное доминирование.

Личный журнал 81: 313–23.[CrossRef] [PubMed]

Тойц, Пегги А. и Линди Н. Хьюитт. 2001. Волонтерская работа и благополучие. Журнал здоровья и социального поведения

42: 115–31. [CrossRef] [PubMed]

Томсен, Лотте, Ева Г. Грин и Джим Сиданиус. 2008. Мы будем их выслеживать: как социальное доминирование

ориентация и правый авторитаризм подпитывают этнические преследования иммигрантов принципиально разными способами

. Журнал экспериментальной социальной психологии 44: 1455–64. [CrossRef]

How U.С. взгляды на внешнюю политику и международное сотрудничество связаны

Десятки мировых лидеров фактически собираются на этой неделе, чтобы присоединиться к президенту Джо Байдену на Саммите лидеров по климату. В недавнем опросе Pew Research Center 44% американцев заявили, что борьба с изменением климата должна быть главной долгосрочной целью внешней политики Соединенных Штатов.Но взгляды американцев на важность решения проблемы изменения климата и других приоритетов внешней политики различались по ряду факторов, в первую очередь их более широкому отношению к международному участию.

В целом, американцы, которые верят в международное сотрудничество, с большей вероятностью отдавали приоритет политике, требующей взаимодействия с глобальными партнерами, в то время как те, кто сомневается в ценности сотрудничества с другими странами, отдавали приоритет политике, которую можно проводить независимо.Согласно опросу 2596 взрослых американцев, проведенному 1-7 февраля, аналогичные разногласия касаются партийной принадлежности, образования и типа сообщества.

В целом, американская общественность сильно разделена по вопросу о том, насколько международное участие выгодно нации. Незначительное большинство (54%) заявили, что многие проблемы страны можно решить, работая с другими странами, в то время как узкое меньшинство (45%) заявило, что некоторые проблемы страны можно решить посредством международного сотрудничества.И эти разногласия по поводу международного участия часто касаются конкретных вопросов.

В этом анализе изучаются взгляды американцев на приоритеты внешней политики и демографические модели, которые присутствуют во всех заданных мерах политики. Для этого исследования мы опросили 2596 взрослых американцев с 1 по 7 февраля 2021 года. Каждый, кто принял участие в этом опросе, является членом Группы американских тенденций (ATP), онлайн-опроса, который набирается на основе национальной случайной выборки. адресов проживания.Таким образом, шанс выбора есть почти у всех взрослых в США. Опрос является репрезентативным для взрослого населения США по полу, расе, этнической принадлежности, партийной принадлежности, образованию и другим категориям. Узнайте больше о методологии ATP.

Вот вопросы, использованные в отчете, а также ответы и методология опроса.

«Внешние» и «внутренние» цели внешней политики

Один из способов анализа взглядов американцев на приоритеты внешней политики состоит в том, чтобы рассматривать каждую проблему как «внешнюю» или «внутреннюю» по своей природе, как это сделали некоторые эксперты по международным отношениям, используя рамки «интернационализма» и «изоляционизма».«Хотя ни одна проблема не подходит исключительно к той или иной категории, приоритетность внешних проблем, таких как предотвращение распространения оружия массового уничтожения, имеет тенденцию отражать либеральный интернационализм, школу мысли, которая способствует совместной работе стран для взаимной выгоды. Приоритизация внутренних вопросов, таких как защита рабочих мест американских рабочих, обычно отражает упор на внутренние приоритеты, которые не обязательно предполагают международное сотрудничество. Некоторые ученые указали на внешнеполитическую повестку дня бывшего президента Дональда Трампа «Америка прежде всего» как на пример такого рода приоритетов.

Недавнее исследование Центра выявило заметные различия во взглядах на конкретные вопросы в зависимости от того, как американцы относятся к международному сотрудничеству в более широком смысле. Например, те, кто сомневается в преимуществах международного сотрудничества, с гораздо большей вероятностью скажут, что ограничение иммиграции — как нелегальной, так и легальной — должно быть высшим приоритетом внешней политики страны. Напротив, те, кто больше верит в международное сотрудничество, гораздо чаще отдавали приоритет борьбе с изменением климата, укреплению Организации Объединенных Наций, продвижению демократии за рубежом и помощи беженцам.Только когда дело доходит до сдерживания власти Северной Кореи, равные доли обеих групп имеют высший приоритет.

Эти закономерности в целом совпадают по заданным приоритетам внешней политики, но есть одно заметное отклонение. Те, кто ценит международное сотрудничество, были более , чем те, кто не выступал за ограничение силы и влияния России — цель, которую, по крайней мере, на первый взгляд, можно было бы охарактеризовать как более внутреннюю, чем внешнюю.

Отчасти это может быть связано с партийными разногласиями во взглядах на Россию: демократы и независимые сторонники демократов с большей вероятностью, чем республиканцы и сторонники Республиканской партии, считают ограничение российской власти своим главным приоритетом.Это отражает установленную закономерность в предыдущих опросах Pew Research Center. В этом последнем опросе демократы также чаще, чем республиканцы, не доверяли президенту России Владимиру Путину (87% против 78%), а в 2020 году они с большей вероятностью, чем республиканцы, имели неблагоприятное отношение к России (78% против 78%). 68%). Также в 2020 году демократы с гораздо большей вероятностью, чем республиканцы, считали власть и влияние России серьезной угрозой для США (68% против 46%).

Различия по партиям, образованию и типу сообщества

В целом, демократы были более склонны, чем республиканцы, полагать, что многие проблемы страны можно решить, работая с другими странами (71% vs.33%), как показал февральский опрос. Соответственно, они также с большей вероятностью, чем республиканцы, отдавали приоритет внешним целям внешней политики, в то время как республиканцы с большей вероятностью уделяли приоритетное внимание внутренним целям.

Демократы, например, в пять раз чаще республиканцев считали, что решение проблемы глобального изменения климата должно быть главным приоритетом (70% против 14%, соответственно). С другой стороны, республиканцы в четыре раза чаще, чем демократы, считали ограничение нелегальной иммиграции важной проблемой (64% vs.16%). Единственная внутренняя внешнеполитическая цель, которой демократы уделяли больше внимания, чем республиканцам, заключалась в ограничении силы и влияния России.

Хотя почти по всем вопросам, включенным в опрос, между партизанами существовали значительные расхождения, аналогичные доли демократов и республиканцев согласились с тем, что сокращение военных обязательств США за рубежом и предотвращение распространения оружия массового уничтожения должны быть главными внешнеполитическими целями.

Уровень образования также связан с отношением американцев к определенной внешней политике.Те, у кого нет степени бакалавра, как правило, оказываются на более замкнутой стороне, в то время как те, кто окончил колледж, склонны отдавать предпочтение более открытой повестке дня.

Эти разногласия были особенно резкими с точки зрения вопросов национальной безопасности. Например, те, у кого не было высшего образования, с большей вероятностью отдавали приоритет сохранению господства вооруженных сил США, а те, у кого более высокий уровень образования, с большей вероятностью отдавали приоритет борьбе с изменением климата.

Однако эта закономерность не соответствовала всем целям внешней политики.Те, у кого более высокий уровень образования, на меньше , вероятно, увидят поддержку прав человека за рубежом — более актуальную политическую цель — в качестве главного приоритета.

американцев также был фактором в их взгляде на некоторые ключевые внешнеполитические приоритеты. В целом, жители городских районов уделяли приоритетное внимание политике, направленной вовне, например, борьбе с изменением климата или борьбе с распространением болезней, в то время как жители сельских районов уделяли приоритетное внимание более внутренним вопросам, таким как сокращение нелегальной иммиграции.

Примечание. Вот вопросы, использованные в этом отчете, а также ответы и его методология.

Сводка | Интеграция иммигрантов в американское общество

, что не ставит их автоматически на путь получения LPR или гражданства.Точно так же некоторые иммигранты без документов живут здесь десятилетиями без легального статуса, оставляя при этом глубокие корни в американском обществе. В настоящее время недостаточно данных об изменениях правового статуса иммигрантов с течением времени, чтобы измерить предположительно большое влияние этих траекторий на процесс интеграции.

С середины 1990-х годов иммиграционная политика США стала более карательной по отношению к лицам, не имеющим документов, а политика внутреннего принуждения пыталась помешать их трудоустройству и долгосрочному проживанию в этой стране.По оценкам, 11,3 миллиона (26%) иностранцев, рожденных в Соединенных Штатах, не имеют документов. Их число быстро росло с 1990-х по 2007 год, достигнув пика в 12,2 миллиона, но затем упало с началом Великой рецессии в 2008 году и резким сокращением иммиграции из Мексики, достигнув с тех пор 11,3 миллиона человек. Хотя иммигранты без документов прибывают со всего мира, а каждый десятый иммигрант без документов — из Азии, более трех четвертей из Северной и Центральной Америки. Большинство жителей США без документов сегодня — около 52 процентов — из Мексики.

Это политический, а не научный вопрос, должны ли мы пытаться предотвратить интеграцию лиц, не имеющих документов, или предоставить путь к легализации, и, следовательно, не входит в компетенцию этой комиссии. Тем не менее, комиссия нашла доказательства того, что текущая иммиграционная политика оказывает несколько эффектов на интеграцию. Во-первых, это лишь частично повлияло на интеграцию лиц без документов, многие из которых десятилетиями жили в Соединенных Штатах. Переход в последние годы к более интенсивному режиму принуждения не помешал лицам, не имеющим документов, работать, но совпал со снижением их заработной платы.Учащиеся без документов реже, чем другие иммигранты, заканчивают среднюю школу и поступают в колледж, что подрывает их способность к долгосрочному заработку.

Во-вторых, иммиграционный тупик привел к появлению множества законов, направленных на лиц без документов на местном, государственном и федеральном уровнях. Эти законы часто противоречат друг другу, создавая различия в интеграционной политике по всей стране. Некоторые штаты и населенные пункты предоставляют иммигрантам без документов обучение в колледжах, некоторые предоставляют водительские права, а некоторые объявляют себя городами-убежищами.В других населенных пунктах действуют ограничительные законы, такие как запрет на аренду жилья иммигрантам без документов или агрессивное применение федеральных иммиграционных законов на местном уровне.

Наконец, действующая система включает ограничения на получение государственных пособий, и эти ограничения создали препятствия на пути успешной интеграции детей лиц без документов, являющихся гражданами США, даже несмотря на то, что как граждане в интересах страны, чтобы эти дети успешно интегрируются.Сегодня 5,2 миллиона детей в Соединенных Штатах проживают по крайней мере с одним родителем-иммигрантом, не имеющим документов. Подавляющее большинство из этих

7 Социокультурные аспекты интеграции иммигрантов | Интеграция иммигрантов в американское общество

Румбо, Р.Г., Масси, Д.С. (2013). Иммиграция и языковое разнообразие в США. Дедал, 142 (3), 141-154.

Румбо, Р.Г., Мэсси, Д.С., и Бин, Ф.Д. (2006).Ожидаемая языковая продолжительность жизни: удержание языка иммигрантами в Южной Калифорнии. Обзор населения и развития, 32 (3), 447-460.

Райан, К. (2013). Использование языков в США: 2011 . Вашингтон, округ Колумбия: Бюро переписи населения США.

Saiz, A., and Zoido, E. (2005). Слушать, что говорят в мире: двуязычие и заработок в Соединенных Штатах. Обзор экономики и статистики, 87 (3), 523-538.

Сэм, Д.Л., Веддер, П., Уорд К. и Хоренчик Г. (2006). Психологическая и социокультурная адаптация иммигрантской молодежи. В J.W. Берри, Дж. Финни, Д. Сэм и П. Веддер (ред.), Молодежь иммигрантов в процессе культурного перехода: Аккультурация, идентичность и адаптация в национальных контекстах (стр. 117-142). Нью-Йорк: Лоуренс Эрлбаум Ассошиэйтс.

Sampson, R.J. (2008). Переосмысление преступности и иммиграции. Контексты, 7 (1), 28-33.

Sampson, R.J., Raudenbush, S.W., and Earls, F.(1997). Окрестности и насильственные преступления: многоуровневое исследование коллективной эффективности. Science, 277 (5328), 918-924.

Сэмпсон, Р.Дж., Моренофф, Д.Д., и Рауденбуш, С. (2005). Социальная анатомия расового и этнического неравенства в насилии. Американский журнал общественного здравоохранения, 95 (2), 224-232.

Шах, Х., Торнтон, М. (2003). Газеты, освещающие межэтнические конфликты: конкурирующие взгляды Америки . Таузенд-Оукс, Калифорния: Сейдж.

Шихадех, Э.С., Барранко Р. (2010). Латиноамериканская иммиграция, экономические лишения и насилие: региональные различия в эффекте языковой изоляции. Исследования убийств, 14 (3), 336-355.

Шин, Х.Дж., и Альба, Р. (2009). Экономическая ценность двуязычия для азиатов и латиноамериканцев. Социологический форум, 24 (2), 254-275.

Сигел П., Мартин Э. и Бруно Р. (2001). Использование языка и лингвистическая изоляция: исторические данные и методологические вопросы .Вашингтон, округ Колумбия: Бюро переписи населения США.

Зингер А. (2004). Появление новых иммигрантских шлюзов . Вашингтон, округ Колумбия: Издательство Брукингского института.

Сохони Д. и Сохони Т.В.П. (2014). Восприятие иммигрантской преступности: преступность и социальные границы. Sociological Quarterly, 55 (1), 49-71.

Сонг, Дж. (2010). Языковая идеология и идентичность в транснациональном пространстве: глобализация, миграция и двуязычие среди корейских семей в США. Международный журнал двуязычного образования и двуязычия, 13 (1), 23-42.

Ставанс И. (2003). Spanglish: создание нового американского языка. Нью-Йорк: Харпер Коллинз.

Стивенс, Г. (2014). Траектории усвоения английского языка испаноязычными детьми иностранного происхождения в США. Обзор международной миграции . Доступно: http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/imre.12119/full [август 2015 г.].

Стивенс, Г., и Свисгуд, Г. (1987). Лингвистический контекст этнической эндогамии. Американский социологический обзор, 52 (1), 73-82.

Stoll, M.A., and Wong, J.S. (2007). Иммиграция и гражданское участие в многорасовом и полиэтническом контексте. International Migration Review, 41 (4), 880-908.

Стоуэлл, Дж. (2010). Иммиграция и недавнее падение насильственной преступности в Соединенных Штатах: объединенный анализ временных рядов мегаполисов. Криминология, 47, 889-928.

Стоуэлл, Дж. И., и Мартинез, Р. (2007). Переселенные, обездоленные или беззаконные? Изучение связи между этнической принадлежностью, иммиграцией и насилием. Журнал агрессии и агрессивного поведения, 5 (12), 564-581.

Стоуэлл, Дж. И., и Мартинез, Р. (2009). Включение этнических мер иммиграции в исследование смертельного насилия. Исследования убийств, 13 (3), 315-324.

Индекс доверия к прямым иностранным инвестициям Карни на 2021 год®: шаткая почва

The Kearney FDI Confidence Index® — это ежегодный опрос руководителей мирового бизнеса, в котором оцениваются рынки, которые могут привлечь наибольшее количество инвестиций в следующие три года.Первый отчет был выпущен в 1998 году. Щелкните здесь, чтобы увидеть предыдущие выпуски.

Индекс построен на основе первичных данных собственного опроса руководителей ведущих мировых корпораций. Рейтинг рассчитывается на основе вопросов о вероятности того, что компании респондентов сделают прямые инвестиции на рынке в течение следующих трех лет.

В отличие от других ретроспективных данных о потоках ПИИ, Индекс уверенности в ПИИ® предоставляет уникальный прогнозный анализ рынков, на которые инвесторы намерены нацелить ПИИ в ближайшие годы.Щелкните здесь, чтобы ознакомиться с полной методологией.

Для нашего исследования мы определяем прямые иностранные инвестиции как вложения в акционерный капитал компании в одной стране в компанию в другой стране.

Он основан на определении ЮНКТАД, что ПИИ — это «инвестиции, предполагающие долгосрочные отношения и отражающие устойчивый интерес и контроль со стороны резидента одной страны (прямого иностранного инвестора или материнского предприятия) над предприятием-резидентом другой страны ( Предприятие с ПИИ, дочернее предприятие или иностранный филиал).”

С момента своего создания в 1998 году страны, попавшие в рейтинг Индекса уверенности в прямых иностранных инвестициях®, в последующие годы точно соответствовали основным направлениям фактических потоков прямых иностранных инвестиций. Таким образом, на макроуровне Индекс уверенности в ПИИ® является относительно разумным предсказателем того, куда пойдут потоки ПИИ в следующие три года.

Однако намерения инвестора могут измениться из-за экономических или политических событий на потенциальных принимающих рынках, наличия качественных целей и проектов на потенциальном принимающем рынке или по другим причинам.Кроме того, Индекс уверенности в прямых иностранных инвестициях® не является сравнением «яблоки к яблокам» с потоками прямых иностранных инвестиций, поскольку единицы анализа различны. Индекс FDI Confidence Index® измеряет планируемые инвестиции компаний на рынке, но не размер этих инвестиций. Потоки ПИИ обычно указываются в долларах США, поэтому крупные вложения одной компании могут перевесить меньшие вложения многих компаний.

Как Европа все больше опасается Пекина — Европейский совет по международным отношениям

Сводка

• С начала кризиса, связанного с вирусом COVID-19, произошло новое сближение оценок странами-членами ЕС проблем, которые Китай ставит перед Европой.
• Китайско-европейские экономические отношения лишены взаимности, и в ЕС растет озабоченность по поводу агрессивного подхода Китая за рубежом, а также его нарушений международно-правовых обязательств и массовых нарушений прав человека в Гонконге и Синьцзяне.
• В целом, растет скептицизм по поводу будущей траектории отношений, что дает возможность для более надежной и последовательной политики ЕС в отношении Китая.
• В оставшиеся месяцы председательство в Совете Германии могло бы использовать этот импульс для создания институциональных структур, чтобы повысить способность ЕС действовать.
• При этом будет крайне важно ослабить опасения по поводу франко-германского доминирования в повестке дня Китая — особенно стран Восточной и Южной Европы — и в то же время дать возможность всем государствам-членам более активно участвовать в формировании будущего подхода ЕС к Китаю.

Введение

Отношения между странами-членами ЕС и Китаем претерпевают трансформацию, которая ускорилась из-за коронавирусного кризиса. Хотя усилия по расширению торговых и других экономических связей продолжают играть важную роль в отношениях, особенно из-за финансовых последствий пандемии, страны Европы все более скептически относятся к намерениям Пекина.Они обсуждают снижение своей зависимости от Китая в поставках важнейших товаров и все больше обеспокоены будущим отношений в быстро меняющейся геополитической среде, отмеченной растущим соперничеством между США и Китаем. Пандемия переместила дебаты о Китае, который находится под сильным влиянием внутриполитических расстановок и соображений стран-членов ЕС, намного ближе к центру национальной и европейской политики.

Хотя отношение государств-членов к Китаю меняется с разной скоростью и не подпадает под четкие региональные категории, между ними существует широкий консенсус в отношении того, что ЕС не имеет достаточных возможностей для решения проблем, создаваемых авторитарной моделью страны, управляемой государством, и государственно-капиталистическая экономика.Как показывают данные Европейского совета по международным отношениям «EU Coalition Explorer», государства-члены теперь рассматривают Китай прагматично как партнера, но также почти повсюду одновременно как соперника. За некоторыми исключениями они согласны с тем, что ЕС необходимо ограничить китайские инвестиции в стратегические секторы, подчеркивая свою растущую осторожность в отношении чрезмерной зависимости и подверженности политическим и экономическим рискам, исходящим из Пекина.

Данные также показывают, что в большинстве государств-членов существует общее согласие между политическими партиями в отношении политики Китая.Это делает относительно маловероятным внезапное изменение текущих тенденций, позволяя ЕС участвовать в долгосрочном планировании по этому вопросу с относительной уверенностью. Экономические отношения стран-членов с Китаем очень разнообразны, хотя немногие из них так экономически связаны со страной, как Германия — безусловно, самый влиятельный европейский игрок в экономических отношениях между ЕС и Китаем.

В приложении к этому документу излагаются представления и приоритеты, которые будут определять подход Европы к Китаю в мире, который борется с коронавирусом.Основанный на тематических исследованиях Болгарии, Франции, Италии, Польши и Испании, он показывает, как государства-члены ЕС борются с внутренним конфликтом между краткосрочными экономическими выгодами и долгосрочными зависимостями в усиливающейся геополитической конкуренции между США и Китаем. . Он основан на серии круглых столов и интервью, которые Европейский совет по международным отношениям в сотрудничестве с Фондом Генриха Бёлля провел с экспертами, представителями администрации и парламентариями в этих странах.В каждом тематическом исследовании в приложении дается обзор динамики двустороннего взаимодействия этих государств с Китаем, а также их приоритетов и ожиданий от ЕС в китайско-европейских отношениях.

Отношения между ЕС и Китаем остаются очень детализированными и полными индивидуальных приоритетов, созданных двусторонним взаимодействием. В заключение этих круглых столов и интервью в этом документе представлен ряд общих рекомендаций о том, как Европейский Союз должен позиционировать себя при подготовке к будущему взаимодействию и конкуренции с Китаем.

Возникающий консенсус между странами-членами ЕС по Китаю отражает общее чувство экономического дисбаланса, разочарования и беспокойства. Государства-члены все больше недовольны нежеланием страны ответить взаимностью на открытость рынка ЕС. Большинство из них — не в последнюю очередь Болгария, Польша и Италия — прекрасно осознают, что они все еще получают относительно небольшие китайские инвестиции, несмотря на подписание соглашений о сотрудничестве с Китаем или присоединение к таким группировкам, как 17 + 1. Соответственно, они стремятся получить большие экономические выгоды от китайской экономики за счет создания равных условий игры, но они полны решимости сделать это, не увеличивая свою зависимость от Китая, особенно с учетом того, что экономика страны восстанавливается после пандемии быстрее, чем европейская. .Государства-члены считают, что они достигнут этого только в том случае, если ЕС будет более настойчиво использовать свою рыночную власть и продемонстрирует готовность участвовать в геоэкономической конфронтации. По сути, защитные экономические меры блока необходимы, но недостаточны.

Помимо этих экономических проблем, формирующийся европейский консенсус по Китаю также проистекает из растущего круга политических проблем. Государства-члены признают, что Китай становится все более искусным в установлении с ними двусторонних отношений и все более решительно нарушает права человека и международные обязательства в таких местах, как Синьцзян и Гонконг.Они признают, что это частично отражает провал европейских усилий противостоять Пекину политически — и что только согласованная политическая основа и скоординированные действия ЕС могут остановить или обратить вспять эти тенденции.

Хотя государства-члены утверждают, что ЕС должен требовать большего от Китая в политическом плане, между ними есть небольшие различия в том, следует ли отдавать приоритет таким областям, как права человека, изменение климата или международные финансы. И озабоченность по поводу предполагаемого доминирования Германии и Франции в политике Китая становится все более острой в других государствах-членах.

Другой важный аспект консенсуса связан с признанием важности третьих стран. Большинство государств-членов считают, что ЕС может изменить баланс своих отношений с Китаем отчасти за счет укрепления своих связей с другими державами с помощью таких договоренностей, как соглашения о свободной торговле и партнерства в области безопасности. Однако между ними есть различия в их приоритетах. Например, Польша считает США ключевым союзником Европы в этих усилиях, в то время как Франция в настоящее время уделяет особое внимание Индо-Тихоокеанскому региону, а Испания — одно из немногих государств-членов, которые очень настороженно относятся к растущему влиянию Китая в Латинской Америке.Эти различия не обязательно создают препятствия для согласованного подхода ЕС. Их можно даже превратить в сильные стороны, позиционируя ЕС как незаменимого партнера во всем мире под руководством различных государств-членов.

Хотя все государства-члены, в которых проводились круглые столы и интервью, выражают желание, чтобы ЕС стал более амбициозным и настойчивым в своей политике в отношении Китая, они иногда настороженно относятся друг к другу по поводу причин для этого. Например, многие государства-члены обеспокоены тем, что Франция рассматривает ЕС просто как средство своей геополитической мощи и что Германия в значительной степени формирует политику Китая в соответствии с национальными экономическими интересами.Независимо от того, насколько точны эти представления, они, вероятно, останутся препятствием на пути к формирующемуся консенсусу в течение некоторого времени — даже с учетом нестабильной непредсказуемости политики в эпоху коронавируса. Хотя, таким образом, нереально ожидать полного единства между странами-членами ЕС по всем вопросам, связанным с Китаем, растущее совпадение их оценок обеспечивает новую основу для более последовательного и эффективного европейского подхода. Кажется, что они больше не могут использовать отсутствие согласия как предлог для бездействия.

Рекомендации по политике ЕС

Европейская комиссия определила курс европейского подхода к Китаю в марте 2019 года, когда она опубликовала документ «Стратегический прогноз». Задача состоит не в том, чтобы написать новую стратегию, а в том, чтобы использовать нынешнюю динамику для оживления и реализации политических рамок ЕС. Это потребует не только переоценки нормативного подхода ЕС к правам человека в Гонконге и Синьцзяне, но и создания механизмов, которые побуждают все государства-члены взаимодействовать с Китаем и формировать политику, которая все в большей степени становится «обществом в целом испытание’.

Европейские эксперты в области политики в целом считают важным продолжить переговоры по Всеобъемлющему соглашению об инвестициях, укрепить правовую основу для экономического взаимодействия с Китаем и работать над расширением доступа всех европейских компаний на китайский рынок. Но это потребует от Китая пойти на уступки и работать над созданием равных условий для игры. Учитывая разрушение, вызванное пандемией, далеко не ясно, смогут ли стороны прийти к соглашению по этим вопросам.Таким образом, ЕС необходимо найти альтернативные пути к более прочному экономическому взаимодействию с Китаем, которое служит европейским интересам, — пути, на которых он не будет полагаться на добрую волю Китая, а, скорее, укрепит свою позицию на переговорах за счет повышения устойчивости и сотрудничества между государствами-членами, тем самым реализуя полную потенциал рыночной власти ЕС.

Чтобы снять озабоченность по поводу франко-германского доминирования в политике Китая и поднять важность этой темы за рамки установленных структур Рабочей группы по Азии и Океании (COASI), ЕС должен создать Целевую группу по Китаю в качестве специального комитета с четкие полномочия и цели с указанием сроков, действующие непосредственно под руководством Комитета постоянных представителей Европейского Совета.В состав этого органа могут входить рабочие группы, занимающиеся ключевыми вопросами, вызывающими озабоченность, такими как безопасность цепочки поставок, противодействие китайскому экономическому принуждению, усиление давления на Китай с целью реализации более амбициозной климатической политики, отслеживание нарушений прав человека и отображение влияния Китая в многосторонних учреждениях, при участии в различных формах взаимодействия с экспертами по вопросам политики (включая дискуссии в столицах государств-членов). Такой подход придаст вес озабоченности всех государств-членов по поводу Китая, разделив при этом ответственность за руководство политикой страны между ними.

Как Германия переживает во время своего председательства в Совете, сложно расширить масштабы взаимодействия стран-членов ЕС с Китаем, чтобы выработать более единый подход. Встреча лидеров ЕС, запланированная на сентябрь 2020 года, должна была уменьшить зависимость от альтернативных форматов взаимодействия с Китаем, таких как 17 + 1. Тем не менее, его перенос в качестве личного мероприятия вызвал некоторое облегчение во многих государствах-членах. Поскольку китайская сторона вряд ли возьмет на себя конкретные обязательства по решению проблем Европы в области торговли, инвестиций, прав человека и изменения климата, европейцы сильно обеспокоились тем, что это мероприятие не только продемонстрирует существующие расхождения между государствами-членами, но и сигнал Пекину о несерьезности требований Европы.Вместо этого президент Совета проведет видеоконференцию с комиссией и председателем Совета. Сообщается, что ведутся дискуссии о том, должен ли президент Франции Эммануэль Макрон участвовать в звонке. Хотя сильный франко-германский фронт по вопросам Китая очень ценен с точки зрения руководства, такой шаг стал бы проблемным сигналом для государств-членов, которые считают, что Франция и Германия доминируют в этой области. Это особенно верно с учетом того факта, что президент Комиссии является гражданином Германии.Действительно, даже обсуждение такого формата может подорвать доверие к процессу ЕС в некоторых странах-членах.

Тем не менее, государствам-членам по-прежнему необходимо будет решать проблемы в текущем устройстве обмена на высоком уровне между ЕС и Китаем таким образом, чтобы обеспечить ведущую роль институтам ЕС при решении вопроса о представительстве государств-членов. Есть несколько способов, которыми пересмотренная институциональная структура может помочь им в этом.

Например, они могли бы вернуть саммит ЕС-Китай к его первоначальному формату представительства президентом Комиссии, президентом Совета и тройкой (компрометируя последнего, нынешнего и следующего президентов Совета).В то время как ЕС отказался от этого формата, чтобы расширить возможности своих институтов в отношениях с Китаем, отношения между сторонами стали настолько многогранными и сложными — и так часто выходили за рамки компетенции институтов ЕС — что, возможно, было бы разумно напрямую привлечь дополнительных руководителей государство и правительство в процессе, хотя и на ограниченной и ротационной основе.

В то же время государства-члены могли бы уделять больше времени обсуждению стратегических вопросов, связанных с Китаем, в существующих форматах.Например, они могут договориться о том, что в течение следующих двух лет определенное количество заседаний Европейского совета будет посвящено исключительно Китаю. Это позволило бы им координировать свою политику и послания, а также реализовывать эту политику, пересматривая параметры и задачи, изложенные в выводах Совета 2019 года.

Альтернативным вариантом могло бы стать усиление участия стран-членов в саммите ЕС-Китай без обязательного воспроизведения формата 27 + 1, запланированного для встречи лидеров ЕС в Лейпциге.Эти собрания, проводимые под председательством соответствующего председателя Совета, могут включать всех глав государств и правительств, но будут проходить без китайского присутствия за день до основного саммита раз в два года — когда собрание проводится в Европе. Это могло бы помочь лидерам скоординировать свои подходы и послания, а также пересмотреть состояние отношений между ЕС и Китаем и стратегические рамки, в которых они действуют, что заложило бы основу на следующий день, на саммите ЕС-Китай, с представителями ЕС. только учреждения.Существует риск того, что китайское лоббирование превратит такой формат высокого уровня в источник разобщенности, но, возможно, стоит принять его, если он усилит роль государств-членов при сохранении экономичного процесса под руководством ЕС по отношению к Пекин.

Государства-члены не смогут создать согласованную европейскую политику только на основе совместных деклараций; для этого потребуются совместные действия и ощутимые успехи. Политические эксперты в нескольких государствах-членах рассматривают возможность установления соединений как ключевой инструмент для формирования мира, в котором ЕС конкурирует с Китаем и другими державами за глобальное влияние.Стратегия установления соединений между ЕС и Азией была первым шагом в правильном направлении, но она требует более широкого регионального охвата и более скоординированного финансирования для решения глобального аспекта проблемы Китая. ЕС должен принять глобальную стратегию взаимодействия между ЕС и Азией и провести финансовые преобразования, необходимые для объединения различных направлений экономического сотрудничества, торговли и развития. Это должно быть основано на нормах и стандартах ЕС, превращая относительно ограниченную и крайне оборонительную экономическую повестку дня в такую, которая может создать противовес новой глобальной роли Китая.

Эти усилия позволят вывести повестку дня в области установления соединений на высший политический уровень, позволив президенту Комиссии контролировать ее и тем самым повысить институциональную согласованность. И хотя многостороннее сотрудничество в области взаимодействия должно оставаться инклюзивным и открытым, ЕС должен обеспечить, чтобы участие Китая в этом процессе ограничивалось четкими условиями — как определяющая черта прагматичного и основанного на правилах европейского подхода.

ЕС недостаточно интегрировал обсуждение климата в свой подход к будущей экономической конкуренции с Китаем, но это могло бы помочь установить четкую связь между возможностями Европейского зеленого курса и его положительным влиянием на долгосрочную экономическую конкурентоспособность Европы. предприятия.Европейский зеленый курс касается амбициозной повестки дня в области климата, но также и конкурентоспособности Европы в глобальной экономике с нулевым выбросом углерода. Более решительно увязав дискуссии о своих будущих отношениях с Китаем с климатической повесткой дня, ЕС мог бы укрепить свою позицию на переговорах по отношению к этой стране.

Одним из малоизвестных плодов повышения согласованности и прозрачности будет разработка механизма обмена общественной информацией о двусторонних переговорах с Китаем в рамках Европейской службы внешних связей.Этот трекер будет постоянно отображать взаимодействие с Китаем и может даже способствовать высокопоставленному представительству ЕС в этих взаимодействиях, закладывая основу для согласованного общеевропейского ответа. Механизм должен охватывать не только разговоры с участием центральных правительств, но и разговоры на уровне муниципальных органов власти, которые становятся все более важным фактором в отношениях между ЕС и Китаем.

ЕС мог бы создать специальное «подразделение китайской разведки» для устранения несоответствий в возможностях государств-членов решать проблемы их взаимодействия с Китаем, которое можно было бы присоединить к внутреннему аналитическому центру Европейской комиссии (I.ДЭА). Исследовательское подразделение могло бы предоставить независимый анализ Китая, в частности его пропагандистской и дезинформационной деятельности, на родных языках государств-членов, который они могли бы использовать для наращивания потенциала в своих отношениях с Китаем на национальном и муниципальном уровнях.

Председательство в Совете Германии, которое еще до пандемии covid-19 сталкивалось, возможно, с нереалистично завышенными ожиданиями в китайской повестке дня, могло бы использовать оставшиеся месяцы для создания институциональных рамок для более мощного и последовательного подхода ЕС к совместным и конкурентным аспектам взаимодействие со страной.Необходимость в этом, вероятно, никогда не была такой острой, но, вероятно, никогда не было лучших условий для повышения согласованности действий ЕС в отношениях с Китаем.

Приложение: тематические исследования

Польша

Двусторонние отношения Польши с Китаем в последние годы претерпели значительные изменения. Однако экономические возможности, которые должны были появиться в результате более тесного партнерства, которое привело Варшаву к принятию инициативы «Один пояс, один путь» в 2015 году, не материализовались. С точки зрения польских экспертов в области политики, некоторые части экономического игрового поля стали более неравномерными.Обычно они считают асимметричную открытость Европы китайскому рынку проблемой. Это мнение отражено в данных EU Coalition Explorer: Польша — единственная страна, в которой проводился опрос, в которой существует решительная поддержка ограничений на все китайские инвестиции (а не только в стратегические сектора).

Хотя его структура и цели формально сосредоточены на взаимности, прагматизме и реализме, стратегическое партнерство, которое Польша установила с Китаем в 2011 году, с тех пор остается несбалансированным.Отчасти из-за ограничений на доступ к китайскому рынку Польша имеет значительный торговый дефицит с Китаем. В то же время Польша получает гораздо меньше инвестиций из Китая, чем многие другие страны ЕС. Отсутствие у Варшавы четкой долгосрочной стратегии и реактивного подхода к отношениям с Пекином способствовало провалу реализации обсуждаемых проектов с участием Китая. Однако, как и его коллеги в других странах-членах ЕС, правительство Польши по-прежнему стремится укрепить свои экономические связи с Китаем, не становясь слишком зависимым от него.

Для Польши формат взаимодействия Китая с Центральной и Восточной Европой 17 + 1 служит дополнением к ЕС. В то время как Польша критически относится к некоторым инструментам, которые использует Китай, включая аспекты формата 17 + 1, государства-члены в этих рамках зависят от Китая не больше, чем те, которые находятся за его пределами. Отчасти потому, что они считают, что в европейских дебатах по Китаю доминируют франко-германские интересы, польским экспертам нравится тот факт, что страны Центральной и Восточной Европы включили этот вопрос в повестку дня Пекина.

Несмотря на сдвиг в восприятии Китая польской элитой, общественные дебаты о стране в Польше остаются относительно сдержанными. Тем не менее, в разгар кризиса, связанного с коронавирусом, попытки Китая замалчивать поставки дефектных медикаментов вызвали негативную реакцию.

Для Польши ЕС и США намного важнее Китая. Тесные отношения Польши с США вынудили ее занять более жесткую позицию в отношении Китая — и это произошло, например, в связи с предоставлением Huawei в последние месяцы 5G.Польша должна уравновесить это давление США и ужесточение тона Брюсселя в отношении Китая с экономическими возможностями, создаваемыми размером китайского рынка и скоростью инноваций, которые делают страну привлекательным экономическим партнером.

Польские ожидания

Польша отдает приоритет ЕС и экономическому сотрудничеству между странами-членами. Страна полагается на рамки стратегического партнерства между ЕС и Китаем в своих отношениях с Пекином. Польские эксперты сходятся во мнении, что для достижения более последовательного подхода ЕС нужно начинать дома.Только усиленный ЕС с более сбалансированным внутренним экономическим развитием сможет эффективно конкурировать. Они утверждают, что более тесная координация между национальными лидерами в ЕС и согласованный долгосрочный стратегический процесс в отношении Китая, в котором излагаются и определяются детали и условия будущего взаимодействия, сделают действия отдельных стран более эффективными.

В отличие от своих немецких коллег (например), польские эксперты по политике рассматривают Китай как конкурента с несколько ограниченной экономической взаимодополняемостью.Такое восприятие — одна из причин, по которой Польша имеет менее интенсивные торговые отношения с Китаем. В то же время относительно ограниченное экономическое участие также создает относительную независимость от Китая, что может быть преимуществом в текущих обстоятельствах. Польша, как утверждают эксперты в области политики, была бы готова поддержать действия в отношении Китая, которые имеют решающее значение для других стран-членов ЕС, но менее важны для нее самой, если это улучшит общую согласованность подхода Европы. Они утверждают, что Германии следует использовать свое председательство в Совете для формирования внутри ЕС дебатов по закону о конкуренции, технологической конкуренции и защите критически важной инфраструктуры.ЕС должен быть более напористым и, в некоторой степени, протекционистским, чтобы заставить Китай открыть свой собственный рынок. В то же время встречи на высоком уровне между ЕС и Китаем должны по-прежнему сосредоточиваться на торговле и прогрессивном инвестиционном соглашении, даже если эта повестка дня будет менее выгодна для Польши, чем для других стран-членов ЕС.

По всему ЕС covid-19 изменил экономические перспективы и оценку уязвимостей из-за экономической зависимости в критических секторах в странах-членах ЕС.Возникшие в результате европейские дебаты о повторном закреплении и сокращении цепочек поставок создают проблему для Китая, но предоставляют возможность для Польши и Центральной и Восточной Европы в более широком смысле. Перенос сборочных линий в регион и создание кластеров экономической деятельности с улучшенным доступом к высококачественной инфраструктуре и улучшенными связями внутри региона может помочь странам в продвижении своих отраслей вверх по цепочке создания стоимости. И это могло бы предоставить Европе устойчивые цепочки поставок в критических секторах, которые могут оказаться более устойчивыми, чем те, которые проходят через Китай.В рамках обзора торговой политики ЕС следует обратить особое внимание на потенциальные и текущие возможности Центральной и Восточной Европы, одновременно поощряя страны региона к активному участию в процессе консультаций, возможно, посредством внутрирегиональной координации.

Польские эксперты подчеркнули, что «17 + 1» продолжит свое существование, если нынешний европейский подход к Китаю заставит многие страны почувствовать себя обделенными. С их точки зрения, в будущем государства-члены ЕС должны делать упор на механизмы, которые включают в себя все государства-члены ЕС, вместо того, чтобы продолжать обходить каналы ЕС через двусторонние переговоры на высоком уровне с Китаем — если эти разговоры имеют значение для других государств-членов или ЕС в качестве целое.

Испания

С политической и экономической точки зрения ключевая цель Мадрида в отношениях с Пекином — достижение равных условий в экономических взаимодействиях и более сбалансированных отношений за счет увеличения экспорта в Китай. Поскольку испанские компании хотят больше вести дела с Китаем, экономическая развязка не в их интересах, хотя тем, кто уже присутствует на китайском рынке, работать там становится все труднее.

Испания переживает две противоречивые тенденции.Экономические возможности, предоставляемые Китаем, кажутся огромными, особенно когда экономические последствия пандемии становятся все более очевидными. Поскольку ожидается, что экономика Китая оправится быстрее, чем экономика Европы, экспорт в Китай стал еще более привлекательным для европейских фирм, которые ощущают на себе последствия многомесячной изоляции. Между тем, повышенное понимание проблем взаимодействия с все более напористым Китаем породило скептицизм в отношении зависимости от китайского рынка и сотрудничества с Пекином в более широком смысле.Как показывает недавний опрос общественного мнения, проведенный Real Instituto Elcano, испанские респонденты считают Китай второй по значимости угрозой безопасности своей страны. Обе тенденции были усилены кризисом covid-19.

Испанские эксперты в области политики утверждают, что ЕС должен поддерживать здоровые отношения с Китаем как в рамках экономического взаимодействия, так и в рамках многосторонних форумов, но они понимают, что блок потерпел неудачу в своем нынешнем подходе к политическому приспособлению страны при одновременном улучшении экономического сотрудничества с ней.Китай только недавно стал реальной проблемой в испанском общественном дискурсе после начала пандемии covid-19 и нескольких крупных событий в стране, особенно репрессий в Гонконге и массовых задержаний в Синьцзяне. Усилия Китая по пропаганде пандемии коронавируса в Испании не увенчались успехом. Это отражено в жалобах Испании на неисправные тестовые наборы, приобретенные у китайских компаний, и в том факте, что 46% испанских респондентов недавнего опроса ECFR заявили, что их мнение о Китае ухудшилось во время кризиса с коронавирусом.

Китайская дезинформация и пропаганда стали серьезным поводом для беспокойства в Испании. И хотя уже предпринимаются серьезные усилия по решению этой проблемы на национальном уровне и на уровне ЕС, задача будет заключаться в создании устойчивости и базы знаний для смягчения таких угроз.

Испанские ожидания

Испанские эксперты в области политики определяют три ключевые внешнеполитические цели для Европы: укрепление европейского экономического суверенитета, предотвращение дальнейшей глобальной фрагментации и конфронтации между великими державами и преодоление климатического кризиса.Все три вопроса тесно связаны с отношениями Европы с Китаем. Испанские эксперты утверждают, что для укрепления своего экономического суверенитета ЕС необходимо разработать последовательную промышленную политику, определяемую не только франко-германскими интересами.

В ходе бесед за круглым столом ECFR подчеркнули свое беспокойство по поводу роли Германии в отношениях Европы с Китаем. Они увидели возможность в том, что пандемия вынудила ЕС отложить встречу лидеров, которую Германия как председательство в Европейском совете назначила на сентябрь.Это связано с тем, что отсрочка означала, что европейцы не встретятся лично, пока они не добьются значительного прогресса по вопросам, которые их больше всего волнуют, включая Всеобъемлющее соглашение по инвестициям и обязательства в отношении изменения климата. Благодаря своей новой Многолетней финансовой структуре ЕС создал прочную основу для улучшения координации между государствами-членами и европейской автономией. Такая координация должна выходить за рамки франко-германского тандема. ЕС должен гарантировать, что отдельные страны, включая Германию, взаимодействуют с Китаем таким образом, чтобы это приносило пользу всем государствам-членам.

Испанские эксперты рассматривают восстановление экономики после кризиса, связанного с коронавирусом, как огромную проблему. Они утверждают, что, хотя экономические отношения между ЕС и Китаем важны для экономического роста в государствах-членах, существует потребность в более четкой политике ЕС, которая позволяет государствам-членам соответствующим образом адаптировать свои действия. На уровне ЕС для ЕС возможно и необходимо более четкие требования к Китаю с точки зрения взаимности и прав человека, а также более настойчиво использовать европейское рыночное влияние.

Испанские эксперты были в целом согласны с тем, что для решения проблемы, возникающей в результате геополитического соперничества между США и Китаем, единственным вариантом для ЕС является принятие сильного и последовательного подхода, основанного на стратегическом суверенитете. Разделение — не цель, но диверсификация должна быть. Это включает в себя усилия по укреплению внутреннего рынка и реинвестированию европейских ценностей путем борьбы с популизмом и неравенством, что делает модель ЕС более привлекательной. Но это не может ограничиваться оборонительной повесткой дня, обращенной внутрь себя.Это также должно включать в себя разработку активной повестки дня для взаимодействия Европы с третьими странами, которая могла бы принять форму амбициозного подхода к помощи в целях развития и более комплексного подхода к подключению.

Публичные дебаты в Испании о Китае не ограничиваются его отношениями с ближайшими соседями Европы и США. Испанские эксперты считают, что большая и быстро растущая роль Китая в Латинской Америке должна вызывать серьезную озабоченность ЕС, поскольку она важна для геополитической конкуренции, которая формирует глобальные правила и стандарты.Реинвестирование в отношения с латиноамериканскими партнерами по многосторонности и торговле должно стать ключом к пересмотренному подходу ЕС к Китаю — усилию, в котором Испания могла бы занять центральную позицию.

Болгария

Двусторонние отношения Болгарии с Китаем сосредоточены в основном на торговле, инвестициях, технологиях, образовании и туризме. Но торговые и инвестиционные аспекты этого остаются недостаточно развитыми и однобокими. Дефицит торгового баланса Болгарии с Китаем типичен для стран Восточной Европы.Хотя болгарские эксперты по политике утверждают, что их страна сильно желает улучшить экономические отношения с Китаем, они также отмечают ограниченный аппетит к дальнейшему увеличению зависимости от страны, особенно в сфере технологий. Болгарские компании стремятся увеличить экспорт в Китай, но ограничения доступа на рынок и другие торговые барьеры продолжают препятствовать прогрессу. В настоящее время Китай в значительной степени определяет условия своих двусторонних отношений с Болгарией, поскольку у последней отсутствует четкая стратегия взаимодействия с Пекином.Болгария выиграла бы от более конкретных и последовательных рамок европейской политики, в которые она могла бы встроить свой собственный подход.

Эта проблема не решена членством Болгарии в формате 17 + 1. Болгарские эксперты в области политики все больше разочаровываются в связи с постоянным отсутствием ощутимых экономических выгод от присоединения к группировке. Однако они также считают, что формат 17 + 1 полезен для избежания изоляции и повышения значимости своей страны для Пекина. Как и их польские коллеги, болгарские политические эксперты рассматривают группировку как дополнение к сотрудничеству с ЕС, а не как альтернативу ему.Они утверждают, что «17 + 1» может предоставить площадку для предметного сотрудничества в области наземной логистики и сообщения между Азией и Европой в соответствии с более широкими целями Европы в этой области.

Во внутриполитических дебатах Болгарии не хватает всеобъемлющего дискурса по Китаю. Это очевидно в болгарском парламенте, который выразил растущий скептицизм по поводу покупки Китаем сельскохозяйственных земель, но не участвовал в более широком обсуждении влияния страны на верховенство закона или процедуры закупок.

Болгарские ожидания

Общая позиция ЕС по Китаю с акцентом на совместный и сбалансированный подход отвечает интересам Болгарии. Болгарские эксперты видят необходимость более тесного европейского сотрудничества — и согласованной долгосрочной стратегии — в решении самых разных вопросов, от справедливой конкуренции и доступа к рынкам до прав человека и изменения климата. Поскольку Болгария получает очень мало китайских инвестиций, она придает большое значение заключению Всеобъемлющего соглашения по инвестициям между ЕС и Китаем.Есть большие ожидания, что это принесет пользу болгарским компаниям. Болгарские политические эксперты утверждают, что это позволило бы ЕС защитить свои экономические интересы по отношению к Китаю и максимально увеличить его способность изменять подход Китая. Без последовательного европейского подхода, утверждают болгарские эксперты, Пекин продолжит строить двусторонние отношения на своих условиях. Они выступают за процесс стратегии ЕС, который ведет к стабильной основе для взаимодействия стран-членов с Китаем, обеспечивая поддержку и определенное руководство в двусторонних отношениях.

В дополнение к последовательной политической и экономической стратегии существует также потребность в улучшении доступа к точной информации о Китае из независимых источников. Пока что Китай не закрепился на болгарском медиа-ландшафте и не сформировал внутриполитические повествования. Болгары нуждаются в улучшенном доступе к надежным данным, чтобы избежать зависимости от информации из предвзятых источников. Чтобы сохранить суверенитет над своей информационной средой, ЕС должен инвестировать финансовые ресурсы в наращивание потенциала не только в Брюсселе, но и в самих государствах-членах.Это повысило бы способность государств-членов вносить вклад в процесс ЕС по широкому кругу вопросов, которые теперь имеют китайское измерение.

Болгарские эксперты в области политики также призвали к формированию коалиции государств-членов ЕС, которые могут возглавить общий подход к Китаю — подход, основанный на техническом опыте и руководствуясь общими ценностями и интересами (а не политикой, основанной на наименьшем общем знаменателе). ). Группа единомышленников-членов или рабочая группа ЕС-Китай могла бы создать инклюзивную инновационную основу для взаимодействия с Пекином.

По мере того, как Европа и Китай становятся все более взаимосвязанными во многих экономических и других областях, ЕС должен гарантировать, что страна отвечает взаимностью на европейскую открытость и учитывает растущие политические и экономические условия, которые Пекин придает своему взаимодействию с другими странами. Это гарантирует, что такое взаимодействие не будет происходить в ущерб европейским интересам.

Хотя изменение климата является ключевой областью международного сотрудничества (в том числе с Китаем), эта тема не получает должного внимания в публичных дебатах в Болгарии.Болгарские лидеры часто рассматривают «зеленую» политику как препятствие для экономического роста. Соответственно, болгарские дебаты по вопросам климата часто сосредотачиваются на вопросе, почему Европа хочет быть лидером в создании углеродно-нейтрального мира.

В целом, болгарские политические эксперты утверждают, что страны Центральной и Восточной Европы должны видеть более очевидные выгоды для своего региона в подходе ЕС к Китаю. Одна из областей, в которой блок может добиться этого, — промышленная политика и корректировка глобальных цепочек создания стоимости.Как и в Польше, болгарские эксперты явно нуждаются в инклюзивном процессе ЕС, который позволит блоку четко определить экономический потенциал региона в текущих дебатах о корректировке экономических отношений с Китаем.

Италия

У Италии одни из самых сложных двусторонних отношений с Китаем среди всех стран-членов ЕС. Во многом это связано с остро спорными общественными дебатами в Италии о политике в отношении Китая, а также с серией споров между Римом и Брюсселем, которые возникли после кризиса еврозоны, если не раньше.Невозможно отделить итальянские дебаты о политике ЕС в отношении Китая от этой основной динамики. Примером этого является Меморандум о взаимопонимании в рамках инициативы « Один пояс, один путь » (МоВ), который Италия подписала с Китаем в 2019 году. Итальянское руководство, вероятно, недооценило более широкий эффект от подписания Меморандума о взаимопонимании, в то время как сторонние наблюдатели были склонны переоценивать значение документа для Италии и ее экономики.

И геополитическая среда существенно изменилась за последний год.Италия ожидала, что подписание Меморандума о взаимопонимании будет способствовать экономическому развитию и стимулировать сделки с Китаем. Однако, как выразился один итальянский эксперт, Риму «постепенно приходилось осознавать, что нет короткого пути к ведению бизнеса с Китаем». Италия изо всех сил пытается привлечь значительные инвестиции из Китая; сохраняется дисбаланс в рамках сотрудничества стран в таких областях, как исследования и образование; разногласия вокруг китайско-итальянского технологического сотрудничества; а общие экономические отношения Италии с Китаем остаются гораздо менее развитыми, чем у Германии или Франции.Кроме того, ожесточенные внутренние дебаты по этому вопросу не привели к более тесному стратегическому взаимодействию с Китаем на двустороннем уровне.

Кризис из-за коронавируса нанес Италии огромные человеческие и экономические потери. И это пролило свет на новое измерение взаимодействия Китая с Европой. В то время как такие страны, как Франция и Нидерланды, имели свои первые серьезные столкновения с так называемой китайской дипломатией «воина-волка», названной так из-за ее агрессии в формировании политического нарратива в соответствии с предпочтениями Пекина, Италия была на стороне Пекина. дипломатия в масках »с упором на медицинскую и техническую помощь.Китай объединил последние усилия с крупной кампанией дезинформации, побудив ЕС выступить с необычно четким осуждением и публично приписать эту злонамеренную деятельность Пекину.

Отчет Итальянского Объединенного комитета по безопасности Республики подтвердил, что в Твиттере мобилизовались тысячи прокитайских ботов; в марте почти 40% постов с хэштегом #grazieCina были связаны с этими ботами. Медийная среда Италии уже много лет подвергается дезинформации.Тем не менее, Китай привлекает все больше внимания общественности и средств массовой информации в Италии. В 2014 году итальянцы относились к Китаю одним из наименее благоприятных в Европе. Но это постепенно изменилось в сторону более позитивной позиции: опросы, проведенные в разгар кризиса с коронавирусом, показали, что масковая дипломатия Китая дала по крайней мере временные результаты, поскольку итальянская общественность считает Китай более надежным партнером, чем США или Германия.

Еще неизвестно, является ли это началом долгосрочного сдвига в итальянском общественном мнении, поскольку на этот опрос во многом повлияли немедленные реакции на разрушительную пандемию.Но этот эпизод подчеркивает непостоянство общественного дискурса по поводу разочарования Китая и итальянцев в ЕС во время кризиса. Недавние политические дебаты о 5G и других областях показывают, что тон в Риме смещается в сторону большей осторожности, когда дело доходит до взаимодействия с Пекином.

Доступ Китая к европейскому информационному пространству становится все более проблематичным, поскольку страна не обеспечивает взамен такой открытости Европе. В то время как китайские власти могут свободно использовать платформы социальных сетей и получать прямой доступ к общественности в Европе, европейские СМИ в Китае подвергаются значительным ограничениям, включая обширную цензуру.Опыт Италии в кризисе с коронавирусом демонстрирует необходимость в масштабах всего ЕС усилий по тщательному уравновешиванию требований открытого общества с усилиями по противодействию злонамеренным действиям Китая.

Растущее внимание к взаимодействию Италии с Китаем отражается в публичных дебатах: все большее число политических представителей в Италии начали критиковать политику страны в отношении Гонконга и других вопросов. Но, по сравнению со многими другими странами-членами ЕС, в Италии обычно отсутствует внутриполитический консенсус в отношении того, как решать проблемы, создаваемые Китаем.Некоторые итальянские партии используют политику Китая просто как механизм для достижения внутриполитических выгод, что в настоящее время мешает Риму активно формировать широкую европейскую повестку дня.

Итальянские ожидания

В отличие от авторитарных режимов, демократиям очень трудно противостоять превращению социальных сетей в оружие. Хотя противодействие дезинформации является приоритетом для нынешней Европейской комиссии, и эта тема стала приоритетной во многих государствах-членах ЕС, важность стратегической коммуникации не обязательно отражается в их институциональных структурах.Итальянские эксперты в области политики утверждают, что государствам-членам ЕС необходимо повышать медиаграмотность, улучшать способность граждан обнаруживать дезинформацию и обеспечивать возможность независимой проверки фактов для более эффективного решения проблемы. Существующие структуры ЕС могут поддержать эти усилия на национальном уровне.

Итальянские эксперты утверждают, что европейское сотрудничество по политике в отношении Китая должно все шире вовлекать как национальные правительства, так и все институты ЕС. Они считают, что Европейский парламент более склонен критиковать Китай, чем Совет или Комиссия.В Европейском парламенте политики могут преодолевать национальные различия и создавать коалиции, которые продвигают политику Китая. Кроме того, они рассматривают доминирование франко-германских отношений в отношениях между ЕС и Китаем как препятствие для сотрудничества ЕС. Большинство из них утверждали, что ЕС необходимо участвовать в более инклюзивном стратегическом процессе, чтобы переосмыслить приоритеты и широкий подход своей политики в отношении Китая — и что это, вероятно, будет более полезным, чем публикация нового стратегического документа.

Некоторые итальянские эксперты и официальные лица утверждают, что проблемы, создаваемые Китаем, вступили в новую стадию, требующую от Европейской комиссии выполнения своего обязательства быть поистине «геополитическим».Хотя пандемия усложняет эту задачу с экономической точки зрения, она также подчеркнула тот факт, что Европе необходимо стать более уверенной в использовании своих экономических рычагов и, при необходимости, не уклоняться от конфронтации. Некоторые итальянские эксперты призвали ЕС воплотить этот новый подход, например, в более тесное прямое взаимодействие с Тайванем.

Франция

Франция находится в центре усилий Европы по переоценке своего подхода к политике в отношении Китая — и рассматривается как таковая другими государствами-членами во всем, от промышленной политики до проверки инвестиций.Но публичные дебаты во Франции по Китаю не отражают приоритета Макрона по этому вопросу. Кризис с коронавирусом принципиально этого не изменил.

В то время как китайские официальные лица участвовали в атаках на французское правительство из-за его борьбы с пандемией, что побудило министерство иностранных дел Франции пойти на необычный шаг и вызвать посла Китая во Францию, этот эпизод оказал лишь незначительное влияние на французскую общественность. В отличие от законодательных органов других стран-членов ЕС, парламент Франции не ведет серьезных дебатов по Китаю.Это примечательно, потому что, хотя экономические отношения Франции с Китаем не так интенсивны, как у других азиатских держав или Германии, они очень важны для геополитических амбиций Франции и ее взаимодействия с Индо-Тихоокеанским регионом.

Французское правительство сосредоточило внимание на укреплении европейского стратегического суверенитета в свете растущего соперничества между США и Китаем и других ключевых геополитических сдвигов. Администрация Макрона уже давно считает растущую роль Китая в мире ключевой внешнеполитической проблемой.Это восприятие также было частью аргументов в пользу инициатив Франции в отношении России и ее дебатов об усилении оборонительных и наступательных экономических возможностей Европы. Чрезвычайная ситуация с коронавирусом COVID-19 укрепила приверженность Франции этому подходу.

Три вопроса занимают центральное место в повестке дня Франции по Китаю: взаимность; Сплоченность и устойчивость ЕС; и многостороннее взаимодействие с Пекином для решения глобальных проблем, связанных с изменением климата, международными финансовыми учреждениями и — что сейчас очень важно — со здоровьем.Франция также является одной из немногих стран ЕС, имеющих относительно прочные отношения с Тайванем, основанные на продаже оборонного оборудования.

Усилия по укреплению политической и экономической устойчивости ЕС особенно важны для Франции, поскольку кризис, вероятно, ослабит блок по сравнению с Китаем. Пекину может стать все проще покупать политическое влияние и экономические возможности в Европе, в то время как европейские компании страдают от экономических последствий пандемии. Это увеличило бы зависимость Европы от Китая и могло бы иметь последствия для попыток Франции продвинуть европейский стратегический суверенитет.

Французские ожидания

Франция имеет значительный вес в продвижении действий ЕС в отношении Китая и, по мнению французских экспертов по политике, намерена реализовать свой потенциал по укреплению европейского суверенитета в период растущего соперничества между США и Китаем. Франция может сохранить свое геополитическое влияние, только построив более сильную Европу. Поэтому недостаточно просто признать, что Китай представляет собой проблему и уже близок к тому, чтобы сопоставить — или частично превзойти — возможности Европы в таких областях, как торговля, инвестиции и технологии.ЕС также необходимо начать разговор о Китае на основе пересмотренных предположений о траектории развития отношений и действовать более решительно. Французские эксперты сильно сомневаются в необходимости принятия нового стратегического документа.

Этот подход не должен ограничиваться защитными мерами по защите европейского рынка. ЕС должен инвестировать в свои отношения с третьими странами, особенно со странами Индо-Тихоокеанского региона. Эти тесные связи, устанавливаемые с помощью таких механизмов, как соглашения о свободной торговле и партнерства в области безопасности, не только повышают способность Европы действовать в регионе, но и служат ее более широким интересам по формированию норм и стандартов во всем мире.

Французские эксперты признают, что Китай стал не только крупным партнером в области развития для многих стран, но и ключевым поставщиком займов и другой финансовой помощи. В то время, когда экономические последствия кризиса с коронавирусом оказали давление на Инициативу « Один пояс, один путь », ЕС необходимо устранить недостатки в своей стратегии подключения, чтобы предоставить альтернативный ответ на потребности развития и инфраструктуры, особенно в Африке.

ЕС и его государства-члены должны сосредоточиться на защите европейских ценностей и международных правил, одновременно повышая роль ЕС в многосторонних институтах.Французские эксперты утверждают, что это требует последовательного общеевропейского внимания к нарушениям Китаем международного права и договоров повсюду, от Южно-Китайского моря до Гонконга.

Французские эксперты утверждают, что для ЕС крайне важно противодействовать китайским политическим нарративам и дезинформации, не в последнюю очередь из-за действий Китая в разгар пандемии COVID-19. Суверенитет в информационной сфере и важнейшая коммуникационная инфраструктура — важная часть этого. Поскольку инструменты ЕС для противодействия растущему влиянию Китая в информационном пространстве ограничены, хорошим местом для начала улучшения ситуации было бы создание четких механизмов для обмена информацией между странами-членами, чтобы повысить прозрачность и осведомленность о деятельности Китая.

Об авторе

Янка Эртель — директор азиатской программы Европейского совета по международным отношениям. Ранее она работала старшим научным сотрудником программы по Азии Немецкого фонда Маршалла в берлинском офисе США, где занималась политикой трансатлантического Китая, в том числе новыми технологиями, внешней политикой Китая и безопасностью в Восточной Азии. Она имеет докторскую степень Йенского университета. Ее диссертация была посвящена политике Китая в Организации Объединенных Наций.Она была приглашенным научным сотрудником Немецкого института международных отношений и безопасности (SWP Berlin) и работала в штаб-квартире Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке в качестве научного сотрудника Карло Шмида. Она широко публиковалась по темам, связанным с отношениями между ЕС и Китаем, отношениями между США и Китаем, безопасностью в Азиатско-Тихоокеанском регионе, внешней политикой Китая и 5G.

Благодарности

Автор благодарит Фонд Генриха Бёлля за щедрую поддержку проекта и участников круглых столов в Софии, Варшаве, Мадриде, Риме и Париже.Их идеи сформировали этот отчет и послужили основой для рекомендаций.

Европейский совет по международным отношениям не занимает коллективных позиций. Публикации ECFR отражают только взгляды отдельных авторов.

Теодор Рузвельт: Международные отношения | Миллер Центр

Теодор Рузвельт унаследовал создаваемую империю, когда вступил в должность в 1901 году. После испано-американской войны в 1898 году Испания уступила Соединенным Штатам Филиппины, Пуэрто-Рико и Гуам.Кроме того, Соединенные Штаты установили протекторат над Кубой и аннексировали Гавайи. Впервые в своей истории Соединенные Штаты приобрели заморскую империю. В качестве президента Рузвельт хотел увеличить влияние и престиж Соединенных Штатов на мировой арене и сделать страну мировой державой. Он также считал, что распространение американских ценностей и идеалов облагораживает мир. Дипломатическая максима Т.Р. заключалась в том, чтобы «говорить мягко и носить большую дубинку», и он утверждал, что главный исполнительный директор должен быть готов применить силу, когда это необходимо, практикуя искусство убеждения.Поэтому он стремился создать мощную и надежную защиту Соединенных Штатов, чтобы избежать конфликтов с врагами, которые могли бы использовать слабость. Рузвельт вслед за Мак-Кинли положил конец относительному изоляционизму, господствовавшему в стране с середины 1800-х годов, агрессивно действуя во внешних делах, часто без поддержки или согласия Конгресса.

Филиппины

Одной из ситуаций, которые Рузвельт унаследовал после вступления в должность, было управление Филиппинами, островным государством в Азии.Во время испано-американской войны Соединенные Штаты взяли под свой контроль архипелаг у Испании. Когда Рузвельт назначил Уильяма Говарда Тафта первым гражданским губернатором островов в 1901 году, Тафт рекомендовал создать гражданское правительство с выборным законодательным собранием. Администрация Тафта смогла провести переговоры с Конгрессом о законопроекте, который включал генерал-губернатора, независимую судебную систему и законодательное собрание.

Панамский канал

Самой яркой внешнеполитической инициативой Рузвельта было создание Панамского канала.В течение многих лет военно-морские лидеры США мечтали построить проход между Атлантическим и Тихим океанами через Центральную Америку. Во время войны с Испанией американским кораблям в Тихом океане приходилось облетать южную оконечность Южной Америки в двухмесячных рейсах, чтобы присоединиться к флоту США у берегов Кубы. В 1901 году Соединенные Штаты вели переговоры с Великобританией о поддержке канала, контролируемого американцами, который будет построен либо в Никарагуа, либо через полосу земли — Панаму — принадлежащую Колумбии. Развивая маневры за закрытыми дверями, Сенат утвердил маршрут через Панаму при условии одобрения Колумбии.Когда Колумбия не согласилась с условиями соглашения, Соединенные Штаты поддержали панамскую революцию деньгами и военно-морской блокадой, последняя из которых помешала колумбийским войскам высадиться в Панаме. В 1903 году договор Хай-Бунау-Варилла с Панамой предоставил Соединенным Штатам бессрочный контроль над каналом за 10 миллионов долларов и ежегодную выплату в 250 тысяч долларов.

Когда он посетил Панаму в 1906 году, чтобы понаблюдать за строительством канала, Рузвельт стал первым президентом США, покинувшим страну в течение срока его полномочий.Он хотел увидеть это зрелище, которое стало известно как один из величайших инженерных достижений в мире. Около 30 000 рабочих трудились по 10 часов в день в течение десяти лет, чтобы построить канал стоимостью 400 миллионов долларов, за это время американские официальные лица смогли противодействовать эпидемии желтой лихорадки, поразившей большое количество рабочих канала. Панамский канал был окончательно завершен в 1914 году; к 1925 году более 5000 торговых судов ежегодно пересекали сорок миль шлюзов. После ввода в эксплуатацию он сократил путь от Сан-Франциско до Нью-Йорка более чем на 8000 миль.Процесс строительства канала привел к развитию технологий и инженерных навыков США. Этот проект также превратил зону Панамского канала в главный плацдарм для американских вооруженных сил, сделав Соединенные Штаты доминирующей военной державой в Центральной Америке.

Следствие Рузвельта

Латинская Америка потребила изрядное количество времени и энергии Рузвельта во время его первого президентского срока. Венесуэла оказалась в центре его внимания в 1902 году, когда Германия и Великобритания отправили корабли для блокады береговой линии этой страны.Европейские страны предоставили Венесуэле ссуды, которые венесуэльский диктатор отказался возвращать. Хотя и Германия, и Великобритания заверили американцев, что у них нет никаких территориальных планов в отношении Венесуэлы, Рузвельт почувствовал себя обиженным их действиями и потребовал, чтобы они согласились на арбитраж для разрешения спора. Санто-Доминго (ныне Доминиканская Республика) также столкнулся с проблемами с европейскими странами. И снова европейские инвесторы обратились к своим правительствам с призывом собрать деньги у обремененного долгами латиноамериканского государства.После того, как правительство Доминиканской Республики обратилось к Соединенным Штатам, Рузвельт приказал американскому коллекционеру взять на себя контроль над таможнями и взимать пошлины, чтобы избежать возможных европейских военных действий.

Во время кризиса в Санто-Доминго Рузвельт сформулировал то, что стало известно как следствие Рузвельта из доктрины Монро. Доктрина Монро, изданная в 1823 году, гласила, что Соединенные Штаты не согласятся с европейским вмешательством в Америку. Рузвельт понимал, что если страны Западного полушария будут продолжать иметь хронические проблемы, такие как неспособность выплатить внешний долг, они станут объектами европейских изобретений.Чтобы упредить такие действия и сохранить региональную стабильность, президент сформулировал свое следствие: Соединенные Штаты будут вмешиваться в любую латиноамериканскую страну, в которой проявляются серьезные экономические проблемы. Следствие гласило, что Соединенные Штаты будут выполнять роль «полицейского» в Западном полушарии, политика, которая в конечном итоге вызвала большое недовольство в Латинской Америке.

Миротворец

Рузвельт, хотя его часто признавали за агрессивность своей внешней политики, был также миротворцем.Его самая успешная попытка усадить воюющие державы за стол переговоров была связана с кризисом, разразившимся в Восточной Азии. В 1904 году после нападения Японии на русский флот в Порт-Артуре начались боевые действия между Россией и Японией. Поскольку русско-японская война бушевала со многими японскими победами, Рузвельт обратился к обеим странам с предложением выступить посредником в мирных переговорах. Президент мечтал о мире, в котором страны будут обращаться к арбитражу вместо войны для урегулирования международных споров, и он предложил свои услуги с этой целью.Хотя Россия и Япония поначалу отказались от его предложения, в конце концов они приняли его «добрые услуги», чтобы помочь в переговорах о мире, встретившись с Рузвельтом в 1905 году в Портсмуте, штат Нью-Гэмпшир. За свою роль посредника Рузвельт получил Нобелевскую премию мира, став первым президентом США, сделавшим это. Рузвельт также выступил арбитром в споре между Францией и Германией по поводу раздела Марокко. Великобритания признала контроль Франции над Марокко в обмен на признание Францией британского контроля над Египтом. Германия чувствовала себя исключенной из этого соглашения и оспаривала роль Франции в Марокко.Хотя у французов были слабые притязания на Марокко, Соединенные Штаты не могли отклонить их, не отвергая также и притязания Великобритании. Урегулирование, достигнутое в 1906 году в Альхесирасе, Испания, спасло лицо Германии, но дало Франции бесспорный контроль над Марокко; это также проложило путь британскому контролю над Египтом. Некоторые историки считают, что вмешательство Рузвельта в эти две горячие точки предотвратило боевые действия, которые могли охватить всю Европу и Азию в мировой войне. В любом случае действия Рузвельта значительно укрепили англо-французские связи с США.

Великий Белый Флот

Рузвельт считал, что крупный и мощный флот был важным компонентом национальной обороны, поскольку он служил сильным сдерживающим фактором для врагов Америки. За время своего пребывания на посту президента он превратил ВМС США в один из крупнейших в мире, убедив Конгресс добавить к флоту линкоры и увеличив его количество военнослужащих.